近日，湖南省自然资源厅、省林业局联合印发《湖南省用地用林用草融合审批改革工作方案》（以下简称《方案》），打造底图共享、数据融合、业务协同的用地用林用草融合审批平台，推动用地用林用草审批从“分头办理”到“一口进出”。
《方案》明确，在符合国土空间规划和用途管制规则及林地草地保护利用规划的前提下批准用地用林用草；建立健全融合审批改革工作机制，破除信息壁垒，形成工作合力；聚焦用地用林用草底图底数不统一、现状调查不同步、报批要件材料重复、共享机制不健全等问题，选取部分有条件的市县先行先试，探索融合审批改革实现路径；全面梳理用地用林用草审批业务流程、资料清单、审查要点和数据接口要求，按“系统贯通”协同审批和“平台搭建”融合审批两步走。
《方案》要求，一是“一张底图”规范管理。以第三次全国国土调查及年度国土变更调查成果为统一底版，在林草湿荒普查成果与国土变更调查成果地类对接一致的基础上，做好林草湿荒普查成果管理类型和可绿化空间标注，形成两部门共建、共认、共享、共用的林草湿荒普查成果。
二是“一次调查”现场核实。原则上只开展一次现场调查，同时进行土地勘测定界、用林用草现场查验，同步出具土地勘测定界技术报告、使用林地（草地）现场查验表，统一认定现状数据。
三是“一套材料”统一上报。在确保满足用地用林用草审批要求的前提下，减少重复材料，建设项目用地用林用草申请材料合并组织审查报批。试行取消建设项目使用林地可行性报告（期限暂定一年），并以建设项目使用林地现状调查表替代。
四是“一个窗口”受理申请。建立省市县三级自然资源与林业主管部门合并窗口。项目单位合并申请办理用地用林用草手续，由县级自然资源主管部门通过自然资源智慧平台“一个窗口”统一接件后，同步推送至同级林业主管部门并联审查。
五是“一套流程”并联办理。县市区自然资源、林业主管部门并联审核材料后，出具用地用林用草审查意见，再按照流程推送至有相应审批权限的自然资源、林业主管部门完成审核，并同步落实相关费用缴纳要求。
六是“一次意见”一并告知。用地用林用草审批涉及补正资料的，由有审批权的自然资源和林业主管部门共同形成意见，由受理机关一次告知项目申请单位。（王丽容 姚新涛）