文/高宏璟

【摘要】为更好地为公园景区各项事业的持续健康发展服务，有效发挥公园景区档案资源的服务功能，对进一步加强档案管理工作，提升档案精细化管理水平提出了迫切要求。因为观念落后、认识不足、人员素质不高、无序管理、设施不完善等原因，造成档案管理不规范，致使档案管理服务功能明显滞后于公园景区的建设发展。为适应新形势下优化公园景区建设发展环境对档案管理工作的迫切需要，提升公园景区的竞争力，必须重视档案资料的先进化管理，采取有力的措施，革新管理的技术和手段，努力提高档案资料管理的规范化要求，提升档案资料管理的质量和利用效率。

【关键词】公园景区、档案管理、规范化

新形势下，为优化公园景区各项事业持续健康的发展环境，提升公园景区的竞争力，迫切需要实现公园景区档案管理工作的先进性，革新档案管理技术和手段，创新工作形式，提高管理标准，转变管理理念，最大限度地实现档案资料管理的规范化，提升档案资料管理的质量和利用效率。

一、前言

笔者从事公园景区档案管理工作近十年，对档案管理工作的认识和理解可谓由浅至深、由表及里。随着工作能力不断提高和形势发展带来的变化影响，对公园景区档案管理工作的重要性有了更深刻认识和理解。同时，也意识到实际工作中存在的一些问题正阻碍着公园景区档案管理工作的质量和效率，致使档案管理服务功能明显滞后于公园景区的建设发展。为适应新形势下优化公园景区建设发展环境对档案管理工作的迫切需要，提升竞争力，必须重视公园景区档案资料的规范化管理，因地制宜采取切实可行的措施，调动一切积极因素，推进档案管理各项工作的有序开展，以规范化提升公园景区档案管理水平和服务能力。

二、公园景区档案管理现状及存在问题分析

档案是一个单位在建设和发展中直接形成的各种形式的有保存价值的原始资料，具有历史再现性。档案管理工作是维护历史真实面貌的一项重要工作，是单位工作的重要组成部分。做好档案管理工作，对提高单位的工作质量和效率，实现又好又快、持续健康发展具有重要意义。但因为各种各样的原因，一些公园景区的档案管理工作规范化不足，没有形成系统、完整、有机的管理体系，无法有效、高效发挥其服务功能，某些方面影响甚至制约了公园景区的建设和发展，需要引起足够的重视。目前，公园景区档案管理工作存在的主要问题：一是观念落后，对档案管理工作缺乏应有的重视；二是档案管理人员的素质普遍较低,业务水平和专业素养不高；三是对档案各类资料的收集、整理缺乏制度意识，整个档案管理工作呈现无序化状态；四是管理设施、手段落后，造成档案资料残缺不全,甚至丢失。以上问题造成公园景区档案管理不规范，档案管理水平和效率低，不能有效服务于公园景区建设各项工作的高质量发展。存在以上问题的原因主要有以下四个方面：

（一）对公园景区档案管理缺乏正确的认识。对公园景区档案资料的重要性认识不足，导致公园景区档案管理工作得不到应有的重视。一是趋于应付。错误地认为公园景区大部分档案资料只是一些过期的材料，用途有限，如同鸡肋，食之无味，弃之可惜。因为上级对公园景区档案管理工作有要求有检查，不做不行，将本应主动发挥其效力服务于单位建设与发展的档案管理工作，变成了被动应付，使得档案管理工作只停留在整理资料层面，仅仅是做表面功夫，把档案管理工作等同于对资料的管理，真正成为了收集过期文件资料的工作。即便稍加重视，也是停留在形式层面，为了应对督导、检查、考核等不得不做些表面文章，掩人耳目，将完全可以转化为动力提升自己的能力、能量，错误地敷衍成做给别人看的表演行为。二是受徒劳心理束缚。因为认识不到公园景区档案对实际工作的影响力，低估了档案资料的重要价值，错误地认为公园景区档案工作无助于单位工作的建设与发展，可有可无，既创造不出多大政绩，也带不来多大效益，是事倍功半、得不偿失的徒劳行为。受此心理影响，一些公园景区没有投入多大人力、物力、财力进行档案管理，没有把档案管理工作放到应有的位置，更谈不上将档案管理工作与公园景区的建设与发展联系起来，同频共振。

（二）公园景区档案管理人员素质不高。档案管理工作是一项政治性、专业性、知识性很强的工作。一些公园景区因为对档案管理工作的思想认识不到位，站位不够高，导致档案管理意识淡薄，档案工作人员业务素质不够高，致使档案规范化管理难以落实。有些公园景区的档案管理工作人员都是身兼数职，忙活完其他工作才来做档案管理工作，对档案管理工作投入的精力明显不足，甚至出现丢失档案、档案不能及时归档、查阅档案时找不到等低级错误；有些公园景区的档案管理人员缺乏对档案管理知识的专业培训和学习研究，对档案管理的规范要求以及档案信息的收集、整理、归档等也不够娴熟；有些公园景区甚至把“老弱病残”相对弱势的人员安排在档案管理岗位，致使档案管理工作处于薄弱、边缘的境地，更谈不上责任心和爱岗敬业了。

公园景区需要档案管理

（三）公园景区档案管理工作呈现无序化状态。档案是信息的重要载体，对档案资料的收集、整理与保存，便是对信息的收集、整理与保存，期间哪一个环节出错，都有可能造成工作的失误，给单位带来损失和影响。因为没有意识到这一点，有些公园景区没有制定相关的档案管理流程和管理制度，整个档案管理工作呈现无序化状态。一是轻视心理影响对公园景区档案工作的全面了解和深刻认识。把档案管理当作单纯性的记录存储，只做机械化、模式化的抄录、整理、保存，使之成为一些琐碎、附庸的工作，与公园景区的主体工作和效益缺乏深度融合。浮浅而无序的管理连保证文件档案的不丢失、不泄密都做不到，更谈不上为公园景区持续健康发展创造效益了。二是公园景区档案管理队伍不稳定影响档案管理的持续性。许多公园景区人员调动频繁，再加上单位人员本来就少，档案管理队伍不稳定成为常态，对档案管理工作的持续性、递进性造成不利影响。临时性心理导致档案管理制度落实不深不细，落实不到位，档案资料放置无序，存在遗失隐患，档案管理工作无法深入、有序开展。

（四）公园景区档案硬件设施不尽完善。因为对档案管理工作的认识程度有限，许多公园景区对档案设施设备的投入少之又少，档案现代化管理更是成为一句空话，犹如纸上谈兵。一是硬件设施条件差。配置好些的公园景区能有一间档案室，配上一至两台电脑用来存放电子资料，条件差一些的没有独立的档案室，档案资料存在办公室的柜子里，甚至随便摆放，不利于档案的管理、利用。二是设施更新慢。随着时间的推移，一些公园景区先前配置的档案管理硬件设施已经陈旧，不能满足当前档案管理的需要。本来就没有实现规范化管理的硬件设施的更新更是跟不上形势的发展，本该淘汰的硬件设施形同摆设，如办公电脑、消防设备、打印设备、扫描设备、移动硬盘、光盘等用品。三是档案人员配备不足。档案管理工作只有配备专业化的管理人员才能胜任当前的工作，一些档案软件才能运用起来，发挥出效率。但实际情况是一些公园景区的档案管理人员文化程度和专业水平都较低，运用现代信息技术的能力较弱，档案管理只局限于整理简单的资料和传递文本的工作。

三、实现公园景区档案管理规范化的思考

档案管理工作是一项基础性工作,其质量和水平往往体现一个单位的工作质量和水平。各公园景区要增强档案管理意识,加强对档案管理工作的重视程度,下大气力,有效解决档案管理工作人员队伍不稳定、归档不及时、制度不健全、整理不严谨、投入不到位、技术力量薄弱、信息不安全等问题，积极构建系统、完整、有机的公园景区档案管理体系，确保完整记录公园景区各项事业发展建设历程，更高效地服务公园景区各项事业建设发展大局。

一是要加强对档案管理工作重要性的认识。要切实认识档案管理工作的重要意义，把健全档案管理作为单位实现信息共享、提高工作效率的重点来抓，使全体干部职工充分认识到档案管理工作也是本职工作，推动档案管理工作的发展是全体干部职工义不容辞的责任。单位领导班子要肩负起档案管理工作的领导职责，把档案管理工作列入重要日程，加大对档案管理工作的研究指导，推动档案管理工作与其他重点工作同频共振、同步发展。具体档案管理工作部门是档案管理工作的骨干和枢纽，肩负着牵动各方、整合资源、形成合力、服务大局的重任；其他各部门是档案管理工作的枝干和手臂，肩负着各守一方、协同作战的重要职责,要各司其职、主动作为，发挥积极作用。全体干部职工要自觉发挥各自的作用和优势，共同做好档案管理工作，努力实现档案管理工作上下贯通、左右融通、整体推进。

二是要加强档案管理人员队伍建设。档案资料作为公园景区经营活动和管理活动的有机组成部分，既记录公园景区建设发展的历史轨迹，也服务于公园景区各项事业的建设和发展。因此，新形势下，为了优化发展环境，提升公园景区的竞争力，必须要重视档案资料的规范化管理。档案的管理主要是人的管理、人的操作，要想做好档案管理工作，就要将人的因素考虑进去。必须要把建立高素质的档案管理专业人才队伍列入到提升档案管理质量的工作中去，通过对档案管理人员进行专业的业务培训，提升档案管理人员的业务素质，逐步建立起业务精、工作能力强、思想新的现代档案管理人员队伍。

三是要以制度建设促进规范化提升。要坚决破除各种弊端，因地制宜，结合工作实际建立单位内部档案管理制度化、标准化管理办法，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的工作体系，保障档案管理各项工作有效开展。针对档案管理工作中存在的问题，灵活应对，避免模式化，选择有针对性的工作方式，采取切实可行的改进措施，统一思想，提高认识，有效提升档案管理工作的规范化水平；在进行档案管理整改提升时，要明确档案管理各个职位的职权，明确具体的工作目标，明确具体责任，适时进行检查，以检查促规范；在制定档案管理规范时，必须建立在实际工作的基础上，根据实际工作内容进行科学合理的规范制定。对于规范的执行必须严格，以此充分调动档案管理工作人员的工作热情和积极性。单位相关部门要严格监督规范的执行度，根据实践情况适时调整管理考核办法，使其更加适度化、合理化。

公园景区管理中档案管理非常重要

四是要加大对档案管理基础设施的投入。新形势下，公园景区在发展进步，对于基础性工作的档案管理来说，也需要与时俱进跟上时代发展的脚步。公园景区要加大对档案管理基础设施设备的投入，将档案管理经费列入到公园景区全年经费预算中，积极更新落后的硬件设施，引进现代化设备，强化档案管理的质量和效率。要创新思路和方法，积极适应经济社会发展和信息时代要求，着眼满足公园景区建设发展对档案信息化的新需求，进一步强化创新意识，打破封闭僵化的思维模式，以思路创新推动档案工作创新，将创新理念贯穿档案收集、管理、保存、利用、宣传等各环节，为档案事业创新发展注入思想活力。要充分发挥科技创新在档案事业发展中的支撑作用，积极推动互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链技术与档案工作的深度融合，完善档案科技创新和应用机制，提高档案科技创新能力，推动档案信息化管理提档升级。

档案管理需要与时俱进

四、总结

随着我国公园景区建设发展的深入推进，对公园景区档案管理工作的要求更加先进和精细。档案资料作为公园景区经营活动和管理活动的有机组成部分，对其内容有着真实的记录。既记录公园景区建设发展的历史轨迹，也服务于公园景区各项事业的建设和发展，对公园景区的发展有着一定的促进作用。因此，新形势下，为了优化发展环境，提升公园景区的竞争力，必须重视档案资料的先进化管理，采取有力的措施，革新管理的技术和手段，提升档案资料管理的质量和利用效率，与时俱进，不断转变工作思路和工作方法，创新工作形式，最大限度的实现档案资料管理的规范化。

本文作者单位：济南市公园发展服务中心

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