文/中共垫江县委书记  毛  平

    绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的核心价值观。推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼统筹区域协调发展作出的战略部署。明月山绿色发展示范带作为双城经济圈共建的十大功能平台之一，承担着在重庆发挥“三个作用”中的先行示范重任。垫江作为共建明月山绿色发展示范带七区县之一，始终坚持集中精力办好自己的事情，同心协力办好合作的事情，绘就了“融入主城都市区、建好区群联结点、打造产业新高地，奋力建设生态美、经济强、百姓富现代化新垫江”美好蓝图，明确了着力构建城市化功能区、农产品主产功能区、农文旅融合功能区“三个功能区”，大力实施高新区、东部新区、明月山乡村振兴示范带、交通物流枢纽建设“四大工程”重点抓手，努力实现发展质量、城市能级、治理效能、生活品质、党建水平“五大跃升”发展目标。2022年上半年实现地区生产总值243.4亿元、增长5.8%，一般公共预算收入10.5亿元、增长7.2%，固定资产投资完成115.7亿元、增长19.4%；与毗邻区县结出了一系列规划成果、合作成果、共建成果、机制成果和情感成果。立足新阶段、开启新征程，我们一定牢记习近平总书记殷殷嘱托，唱好“双城记”、当好“生力军”，携手兄弟区县把明月山绿色发展示范带加快打造成高水平合作的示范区，推动渝东北、川东北地区一体化发展，带动双城经济圈北翼发展。

    一、坚持学好用好“两山论”，共同筑牢川渝东部一道屏。 《明月山绿色发展示范带总体方案》要求，围绕明月山山脉打造绿色一体化制度创新试验田、生态经济创新发展试验区、人与自然和谐发展示范区。垫江坚持共抓大保护、不搞大开发，深化生态环保联建联治，让一脉青山、一河碧水美景永存。一是强化生态屏障大保护。实施明月山生态系统保护与修复，做好森林抚育、森林质量精准提升，建好珍稀动物繁衍地、动植物珍贵基因库，保护好丹皮、柚、茶、椿等绿色物产，打造明月山生物多样性功能区。建设道路、水系林网和片林、贯通性生态廊道，努力建设森林环城、林水相依的森林城市群。二是强化生态治理大联动。深化跨区域水污染联防联治，常态化开展跨界龙溪河河长联合“巡河”，推动跨境断面区域、水域清漂联动联控，确保龙溪河水质稳定达到III类以上。强化区域大气污染联防联控，联手打好蓝天保卫战，实现区域空气质量联合预报预警，确保区域空气质量优良天数保持90%以上。三是强化生态政策大协同。推动标准统一、规则统一、措施统一，实行一张负面清单管七地，建立区域、流域横向生态补偿机制，形成生态保护和环境治理工作强大合力。

    二、坚持走深走实“两化路”，共同绘就绿色发展新画卷。《明月山绿色发展示范带总体方案》要求，围绕现代农业、新材料、消费品等产业，建成绿色产业体系。垫江立足现有产业优势，瞄准未来产业发展方向，加大产业协作力度，推动区域高质量发展之路越走越宽广。一是推动制造业绿色转型。严格落实“双碳”目标要求，围绕新材料、汽摩装备、消费品等主导产业，实施强链补链延链展链行动，承接发达地区产业转移，推动配套产业扩能放量，打造绿色低碳优势产业集群，共同建设链群完整、生态完备、特色突出的明月山新经济区。共建行业产学研技术创新战略联盟，提升重点领域技术供给能力，共同打造科技融合发展示范园区和高新技术产业走廊。二是推动农文旅深度融合。立足明月山生态康养资源，发挥牡丹樱花世界等景区比较优势，深入挖掘巴蜀文化元素，精心策划精品旅游线路，加快推进巴蜀非遗文化产业园（峰门铺古驿道）建设，全面唱响“牡丹故里康养垫江”旅游品牌。高质量发展避暑、康养、养老等多业态融合发展旅游产品，聘请中国著名策划机构智纲智库完成明月山垫江段顶层设计，启动牡丹产业区、康养民宿区、耕读文化区和百里彩林、百里花谷、百里彩田“三区三带”建设，打造明月花谷及明月茶谷、泉谷、侠谷，竹乡、稻乡、果乡、智乡等“七星伴月”景点，加快建设明月天香旅游区，合力打造国家级休闲旅游胜地。三是推动农业绿色发展。围绕粮食、生猪、种子、农产品加工和牡丹、晚柚、蔬菜特色产业，推动农业机械化、品牌化、电商化、工厂化、文旅化发展，加快创建国家级优质粮油示范基地、国家农业现代化示范区。加强农业科技创新，做强农业科创平台，深化校地合作，共同创建明月山国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业园。

 三合湖湿地公园 龚长浩 摄

    三、坚持共建共享“大平台”，共同打造区域合作示范区。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求，优化区域资源，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，显著提升区域整体竞争力。垫江坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，致力于基础设施联通、经济贸易畅通、政策对接沟通、人文交流融通，推动资源要素在更大范围内优化配置、高效流通。一是构建大机制。探索建立财政协同投入、成本共担、税收分享等利益共享机制，统筹招商引资政策，建立项目跨区域一体化管理服务机制，完善明月山文旅资源联合开发机制，切实增强对经济、人口承载能力和整体辐射能力，推动明月山绿色发展示范带七区县相向发展、协同发展。二是构建大通道。完善以明月山景区景点为核心的旅游道路连接体系，推动明月山环线旅游公路（垫江段）完工投用。积极推动广垫忠黔铁路、长垫梁货运铁路、长垫忠（新生港）货运铁路等重大跨区铁路项目挤入国家中长期铁路网规划，开工建设大垫丰武高速公路，打通贯通两江新区至长寿至垫江至梁平快速通道，努力构建区域立体化、网络化、现代化的综合运输体系。三是构建大服务。共同开放人力资源市场，发挥重庆市（垫江）大数据人力资源服务产业园重要平台载体作用，强化人才流动、吸引、创业等政策协同，推进从业人员职业资格等事项互认。积极引导社会力量合作办学，鼓励科研机构等互设分校和分支机构，深化医疗服务区域合作，扩大异地就医直接结算，推动社会保险协同互认等共享共用，拓面川渝毗邻乡镇公交“一卡通”，协同增加多层次、高水平的教育、医疗、养老、公交等公共服务供给，提升公共服务保障水平。

    同心圆最美，同行路好走。我们一定坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续深化各领域协同、全方位合作，合力将明月山绿色发展示范带打造成为践行“绿水青山就是金山银山”全国样板地、跨区域高质量一体化发展新典范，为成渝地区双城经济圈“两中心两地”建设助力赋能。

《绿色中国》 B(下半月) 2022 年 7月号