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首页 > 杂志目录 > 《绿色中国》(B)2022年第3期 > 不负殷殷嘱托 扛起使命担当
不负殷殷嘱托 扛起使命担当
作者:赫万成 来源:绿色中国 时间:2022-05-24 11:23:22 浏览:1389
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2016年3月10日,习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时强调:“在超过12万平方公里的三江源地区开展全新体制的国家公园试点,努力为改变‘九龙治水’,实现‘两个统一行使’闯出一条路子,体现了改革和担当精神。要把这个试点启动好、实施好,积累可复制可推广的保护管理经验,努力促进人与自然和谐发展。”

 

2016年8月22日至24日,习近平总书记亲临青海视察时强调:“三江源国家公园体制试点,是我国第一个国家公园体制试点,也是一种全新体制的探索。要用积极的行动和作为,探索生态文明建设的好经验,谱写美丽中国青海新篇章。”

 

 2019年8月19日,青海省人民政府和国家林草局共同举办第一届国家公园论坛,习近平总书记专门发来贺信,再次强调,三江源国家公园就是中国第一个国家公园体制试点。中国实行国家公园体制,目的是保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性,保护生态安全屏障,给子孙后代留下珍贵的自然资产。

 

习近平总书记的“两指示一贺信”为我们统筹推进试点工作指明了前进方向、注入了强大动力、增添了无限信心。

 

三江源国家公园管理局在国家林草局(国家公园管理局)的亲切关怀、悉心指导和全力帮助下, 从严从细从实,以担当和忠诚全面推进试点各项任务。

 

一是创新管理体制,致力国家公园更好发展。通过409个编制划转和15个保护地及相应管理机构职能整合,组建省、州、县、乡、村五级综合管理实体,实现生态全要素保护和一体化管理,“九龙治水”制约得到有效破解。组建成立三江源国有自然资源资产管理局和管理分局,积极探索自然资源资产管理与国土空间用途管制“两个统一行使”的实现途径。

 

二是聚焦生态保护,牢筑国家公园生态安全。统一功能区划,严格空间管控。统筹实施园区内各类生态保护修复工程。经国务院同意,国家发改委公布了《三江源国家公园总体规划》,编制完成了生态保护、管理等5个专项规划。完成自然资源本底调查、统一确权登记和草原承包经营权登记试点。建立自然资源综合执法管理体系,切实解决执法监管“碎片化”问题。建设三江源国家公园生态大数据中心,建立重点生态区域“天空地”一体化监测体系,基本具备“天上看、地上查、网上管”的监测能力。

 

三是加快社区发展,共促国家公园人与自然和谐。创新设置园区内所有牧户全覆盖的“一户一岗”生态管护公益岗位,现有17211名生态管护员持证上岗,户均年增收2万余元,“一人被聘为生态管护员,全家参与生态保护”的新风正在兴起。优化产业空间布局,建设特色小镇和生态保护示范村,推广社区共管协议,实施联户经营,发展家庭牧场,开展澜沧江大峡谷揽胜走廊、黄河探源等生态体验特许经营活动,使牧民在参与生态保护、公园管理中获得稳定的收益,统筹推进生态保护、民生改善、社会稳定、绿色发展,实现人与自然和谐共生。

四是加强试点保障,提升国家公园治理能力效能。成立省委书记、省长任“双组长”的领导小组,建立省委常委会、省委深改委定期议事制度,建立与地方政府联席会议制度。颁布《三江源国家公园条例(试行)》,制定印发三江源国家公园科研科普等13个管理办法,发布公园标准体系导则、术语等青海省地方标准。整合落实中央和省级资金43亿元保障体制试点建设。在青海大学开设国家公园管理方向专业学科,培养国家公园建设管理专业人才。柔性引进生态创新创业团队和紧缺专业人才、聘用生态保护高级专业人才。与中科院合作组建三江源国家公园研究院。

 

五是广泛宣传发动,凝聚国家公园同心共识。发布并应用三江源国家公园标识(LOGO),按时发布三江源国家公园年度公报。多次邀请人民日报、新华通讯社、中央电视台等主流媒体联合开展各类大型宣传采访活动,省内外主流媒体刊播三江源国家公园宣传稿件13万余篇(含转载)。利用外交部全球推介会、国新办新闻发布会、首都博物馆等平台和载体讲好三江源故事、传播三江源声音。拍摄了《中华水塔》《三江源国家公园》等多部宣传片并获得国家级奖项。完成生态展览陈列中心建设并进行布展。(文/三江源国家公园管理局局长 赫万成 《绿色中国》2020.8B)