党的十九届五中全会对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”做出了全面部署，统筹山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，实施生物多样性保护重大工程，科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，科学开展大规模国土绿化行动，迫切需要加强林草科技成果集成和推广应用。

在全国两会期间，多位全国人大代表和政协委员认为，科学技术是第一生产力，先进实用的林业技术是林草产业发展的基础。只有不断增强林农的科学素养，让他们不断通过林草科技受益，才会引导激发人民群众更加积极地参与林草事业建设，更加有力地推动林草事业发展，推动生态文明和美丽中国建设。

加大林草科技推广力度

林草科技推广队伍是向广大林农推广先进实用技术的主力军，也是林草产业转型升级的具体实践者。然而，这支队伍建设的形势却不容乐观，一些地方林业科技推广工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，一些基层林业科技推广站被撤并了，有的县级林业科技推广部门只有机构、没有人员。不少代表委员认为，以现有林业科技推广人员与任务严重不匹配。

“科技推广是实现科研与生产紧密结合的关键环节，实施创新驱动发展战略的必然要求，为全面推进林业和草原事业高质量发展，提升生态系统质量和稳定性，巩固拓展脱贫攻坚成果、服务乡村振兴，迫切需要提升林草科技推广能力，建设一支稳定高素质的林草科技推广队伍。”全国人大代表、陕西省林业局副局长、陕西省林业科学院院长昝林森在接受记者采访时说。因此，他建议加强林草科技推广机构、人才队伍和设施条件等能力建设，提升林草科技推广水平。

昝林森代表为记者举了几个例子：浙江省林业局研创推广了“一亩山万元钱”科技富民模式，有林业技术推广员支撑的县市，一亩山都已经实现了产值近万元钱，最高的可达10万元，而缺少技术推广员支撑的基地，每亩山甚至还达不到3000元。在陕西省，有林业技术推广员提供服务的县市，每亩花椒收益最高可达1.2万元，而缺少技术推广员服务的地区每亩花椒收益还达不到3000元。陕西省大荔县大力推广冬枣新技术，大荔县冬枣产业有了质的飞跃，亩产值6-8万元。全县冬枣面积已发展到40余万亩，年产值逾50亿元，已形成安仁镇小坡村、安仁镇伏坡村和范家镇范家村3个冬枣产业亿元村。

“林草科技推广专业人才的短缺和推广能力的不足，已经成为制约林地生产力水平的重要瓶颈，成为影响林草事业高质量发展的重要因素，如果不尽快加以解决，必将对生态保护修复和乡村振兴产生不利影响。”昝林森代表忧心忡忡地说。

昝林森代表建议：国务院出台加强林业和草原科技推广能力建设的指导意见。明确林草科技推广机构公益性职能，合理设置机构与编制，创新管理体制与机制，强化宏观指导，全面推进林草科技推广机构融合发展;各级地方政府加强林业和草原科技推广机构建设。各省市县级人民政府在推进行政体制改革过程中，应根据本地区林草资源分布等具体情况，本着科学合理、集中力量的原则，因地制宜保留县、乡镇或者区域林草技术推广机构;加强林业和草原科技推广条件能力建设。加大中央财政投入，改善推广机构必需的试验示范场所、办公场所、交通工具、推广和培训设施设备等工作条件，加强对林草技术推广人员技术培训，组织专业进修，不断更新知识、提高业务水平。

全国政协委员、甘肃省治沙研究所知识产权办公室主任马全林从生态建设的角度阐述了林草科技推广的重要性。他说，河南省把森林乡村创建作为黄河流域生态保护和高质量发展的抓手，沿黄河建300个森林特色小镇、6000个森林乡村;甘肃省159个乡村成功创建为国家森林乡村，还有241个乡村正在开展森林乡村创建工作。森林乡村建设既是生态工程，更是社会工程，既要因地制宜、科学布局、突出特色，还要与地区经济社会发展总体规划、旅游发展规划、主体功能区建设规划等有效衔接，这一切都离不开林草科技推广特别是基层科技推广队伍的努力。

马全林建议，在健全林草科技推广体系的基础上，更要壮大林草科技推广队伍，建立相应的技术支撑机构和专家智库，以开展必要的技术推广服务、监测评价和效益评估。

“国有林场作为林业系统的重要组成部分，其各项发展决定着林业系统整体的发展进程。随着现代化、智能化的发展要求，国有林场下一步的目标就是向高质量高水平方向发展，建设现代化林场。”全国人大代表、淄博市原山林场战略发展委员会主任孙建博在接受记者采访时说，由于国有林场历史欠账多，基础条件差，面对着现代技术的快速发展，国有林场的基础设施的现代化、智能化建设还面临着诸多困难。

孙建博代表认为，国有林场大都处在生态脆弱区域，承担着繁重的生态建设任务，是构建国家生态安全屏障的一支重要力量，其各项基础建设在生态安全建设中发挥着重要的基础性作用。生态建设具有公共属性，理应纳入国家财政支出范畴。

为了全面提升林草资源管理水平，加快推进国有林场治理体系和治理能化现代化，充分发挥国有林场在生态建设中的排头兵、主力军、先锋队作用，孙建博代表建议，将加快国有林场基础建设现代化、智能化列入十四五投资计划。将国有林场基础设施现代化、智能化建设建立起长效的经费投入机制。各级政府和林业主管部门应主动协调，将林场基础设施现代化、智能化建设纳入到地方十四五总体规划上来，列入十四五投资计划，形成长期稳定的投资渠道，努力建成现代化国有林场。

加强林草科技攻关能力

随着我国进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，林业和草原工作必须深入实施创新驱动发展战略，夯实在建设人与自然和谐共生现代化中的基础地位，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的林草产业新发展格局，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中发挥主力军作用。这一切都给林草科技体系建设提出了新的要求。

我国是草原资源大国，草原面积位居世界前列。草原是我国北方和西部重要的生态屏障、国家重要的畜牧业生产基地，对防沙治沙、涵养水源、民族团结、边疆稳定、食物安全、乡村振兴、应对气候变化等有重大意义。全国政协常委、国家林草局副局长刘东生认为，当前，我国草原生态形势依然严峻，草原退化面积大、比重高，草原保护修复任务重、难度大。既要加大草原生态保护修复力度，提升草原生态系统的质量和稳定性，又要科学合理利用草原，实现绿水青山和金山银山的有机统一，推进我国草原事业高质量、可持续发展，迫切需要坚强有力的草原科技做支撑。

“目前，我国草原科技工作十分薄弱，支撑能力严重不足。一是草原科学研究机构力量分散。目前我国草原科研机构分布在农业农村、有关大专院校等单位，总体上看力量分散、规模较小、合力不足。国家林草局作为草原生态保护修复主管部门，目前没有一家直属草原科研机构，在体制机制上制约了行政管理与科技支撑的有效衔接。二是草原科学研究缺少领衔机构。在自然资源研究领域，我国农、林、水等部门均设有国家级科学研究院，而作为占国土面积最大的陆地自然资源，草原科学研究还没有这样的领衔机构，与大国地位、科技需求不相称。这也是造成我国草原科学研究成果少、队伍小、经费缺、高层次人才不多的重要原因。”刘东生委员建议，成立中国草原科学(研究)院。

林业是乡村振兴的重要推动力

今年是全面推进乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果的关键时期。在“蒙草人”眼里，种业、生态修复等与“三农”工作休戚与共。“种质资源的丰富储备是我国种业繁荣发展的基础。但我国生态用草种子、牧草草种等90%以上依赖进口，特色种业急需挖掘保护。”全国政协委员、内蒙古蒙草生态环境(集团)股份有限公司董事长王召明说，希望下一步能够建立“国家特色种业种质资源库”，形成国家特色种业发展体系。尽快启动国家牧草良种工程，“藏粮于草、藏肉于草”，培育草种业龙头企业，打造草产业品牌。建立特色种业数字化系统，让特色种子知道在哪种、怎么种。设立国家标准，选择一批有科研能力、种质资源储备强、育繁推应用转化好的企业，给予针对性政策支持，避免一哄而上。

我国现在已步入老龄化阶段，60岁以上的人口已达2.4亿。在这个人群中，帕金森症、老年痴呆症等老年性疾病的发病人数逐年上升，已成为重要的社会问题。全国政协委员、国务院参事、中国林业科学研究院首席专家杨忠岐十分关注相关老年性疾病的药物研发，而近年来国内外专家在我国的特有树种元宝枫油中发现了最具有研制这类药物前景的化学物质神经酸。

杨忠岐委员说，神经酸是国际公认的最具有研制这类药物前景的化学物质。上世纪20年代，日本人在鲨鱼大脑中发现了神经酸(二十四碳烯酸，以前称为 “鲨鱼酸”)，发现具有良好的治疗神经系统疾病的作用，是人体大脑神经细胞和其他神经组织的基质化合物，具有修复、疏通大脑神经纤维并促进神经细胞再生的双效功能，在治疗老年痴呆症、帕金森症、脑萎缩症等神经性疾病上具有疗效，但从鲨鱼大脑中提取神经酸资源有限。目前，神经酸在治疗和预防神经系统疾病上的基础研究、药理作用研究和药效研究是国际国内非常热门的研究领域。近年来，国内外专家在我国的元宝枫油中发现了神经酸，在元宝枫油中的含量达6.0%，从而为研制治疗神经系统疾病药物提供了宝贵的资源。

为此，杨忠岐委员建议将利用我国的特有资源，研发治疗帕金森症、老年痴呆症等神经系统疾病药物纳入国家十四五规划，由科技部列入国家重大研发计划，由国家卫健委和中医药管理局等相关部委组织强有力的国家医药研发团队，研制和开发天然药物——神经酸新药，并进行临床试验，最终形成以神经酸为主的治疗老年痴呆症、帕金森症等老年疾病的新药;并研究元宝枫叶中的槲皮素、黄酮、强心苷等治疗神经退行性疾病、心脑血管病、糖尿病等的机理，研发新药和保健品，使我国这种特有的珍贵天然资源造福我国人民和整个人类。

林木种苗是植树造林的遗传和物质基础，林木种苗的质量决定着林木和林分的质量和效益。昝林森代表认为，遗传育种技术水平、培育技术、管理水平等因素制约着种苗质量;其中最关键的因素是种苗科技进步。

昝林森代表建议：加大林木良种选育、繁育的科技攻关力度，通过先进技术解决苗木技术问题。创新林木育种研究，设立高精尖创新中心，大力发展精准基因工程育苗技术、重要性状优势固定于利用技术、种质资源高精度表型组学分析技术等技术体系。积极引导高校、科研机构及本领域专家与各市、县(区)密切合作，支持引导各类社会主体参与林草良种选育工作，鼓励规模企业向“育、繁、推”一体化方向发展。用高新技术认真梳理良种苗木繁殖的生物学特性，为选择优良的林木品种提供先进的技术支持，使种子的品质得到了保证，不断提高栽培质量和效益，为“十四五”时期全国林业高质量发展提供科技支撑。

以林草科技助力乡村振兴

发展林业产业是全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求。林业资源分布于广大山区乡村，森林既是重要的生态屏障，也是农民的重要生产资料。我国有12亿亩的人工林，包括3亿亩以上经济林、4.9亿亩用材林，这些都是农民稳定脱贫增收的“绿色银行”。在脱贫攻坚与乡村振兴的衔接阶段，如何发挥林业科技的作用巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、持续稳定增加农民收入，成为代表委员的热议话题。

全国政协委员、全国政协农业和农村委员会副主任张建龙在接受记者采访时说，近年来，新技术、新理念在林业产业中得到广泛应用，推动林业产业不断涌现出新产品、新业态。但整体来看，林业产业的科技支撑依然十分薄弱。由于缺乏科技创新，我国林业产业的优势没有充分发挥，经济效益还比较低，科技创新成为制约我国林业产业发展的重要瓶颈。比如，良种普及率低导致一些经济林产业低产低效，林草机械装备落后制约产能的优化和产品的升级，科技推广面临“最后一公里”难题，大数据、物联网、智能化等高新技术的发展更是基本尚未应用到林业产业领域。

张建龙委员指出，按照习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话要求，林业产业发展要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。加大林业产业的科技投入和人才培养力度，聚焦制约产业和产品创新的关键卡脖子技术，加强科技攻关和成果转化。积极开展林业科技服务，完善林业产业信息化服务体系，加强林业智能化技术研发，健全林业科技推广和社会服务体系。以高水平科技支撑高质量发展，促进产品创新、产业升级，提升林业产业链各环节科技含量，加快培育发展新动能。

洋口林场杉木育种科研团队人员在试验林内开展研究    黄海 摄

最近，全国政协委员、宁夏回族自治区国有林场和林木种苗工作总站站长赵庆丰在谋划高质量推进乡村振兴的事儿。2020年，家乡9个贫困县、1100个贫困村成功摘帽，62.4万名贫困乡亲纯收入的30%左右来自林草业。2021年，家乡要巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，她说，“林草科技推广是乡村振兴的重要支撑，‘十四五’期间，还得加大成果转化与推广应用，提高现代林草科技进步水平。现在，我国林草科技推广能力不足已经成为制约林草事业高质量发展和巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的短板”。

全国人大代表郭素萍认为，核桃产业已成为中国许多市县的支柱产业，在当地农业种植结构调整、增加农民收入及出口创汇等方面发挥着重要作用。因此，加大力度支持核桃产业发展，对于实现核桃高质量发展、巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴、提高食用油的供给保障能力具有重要意义。

郭素萍代表说，我国山区经济多年的发展经验证明，大力发展核桃产业是山区农户脱贫致富的一条好路子，可使山区经济模式从单一的农耕模式向立体模式转变，极大增加山区土地的产出效益，已经成为核桃主产区农民脱贫致富的重要支柱产业。据统计，我国贫困山区，核桃产区人口纯收入来自核桃的可达40%左右，重点地区这一比例超过60%。因此，针对山区生产经营效率低、精深加工能力不足、产品附加值不高等突出问题，迫切需要通过国家支持核桃产业发展，凝聚全国核桃科技战线的领军人才和骨干力量，集中力量聚焦核桃产业的科技目标开展联合攻关，通过精准科技帮扶实现核桃产区从“输血”到“造血”转变，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，帮助农民群众依靠科技达到小康水平，实现乡村产业兴旺。

全国政协委员、贵州大学贵州省森林资源与环境研究中心主任丁贵杰说，“今年是‘十四五’开局之年，也是我国脱贫攻坚取得全面胜利、开启乡村振兴的重要时间节点。经过去年的走访调研，我今年的提案重点关注乡村振兴和林下经济。”

丁贵杰建议，继续加大乡村投入和建设，通过制定出台具体的优惠政策、提高生活待遇等，吸引各类人才和企业到乡村创业。组织动员专家和技术人员面向村民开展职业教育和现代农业技术培训。充分考虑乡村资源特点、优势和禀赋，市场前景及产业布局，因地制宜发展和做强乡村产业，不断优化产业结构，提升产业发展质量，并健全防止返贫的动态监测和帮扶机制。

发展林草产业促进乡村振兴

贵州作为一个唯一没有平原支撑的典型山地省份，林地多耕地少(比如黔东南州，作为全国南方28个重点林区之一，林地总面积达3269万亩，森林覆盖率67.98%，全州农村户籍人口人均耕地不足1.0亩，但人均林地面积近10亩)。贵州的“三农”(农业、农村、农民)问题即是“三林”(林业、林区、林农)问题，乡村振兴主战场在林区，必须立足生态优势，守好发展和生态底线，走出一条“发挥贵州优势、彰显贵州特色、体现贵州质量”的乡村振兴之路，把特色林业产业和林下经济作为持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要产业支撑，以产业振兴带动乡村全面振兴。

全国人大代表、贵州省天柱县林业产业发展中心袁昌选说，油茶作为全球四大木本油料树种之一，肩负着践行绿水青山就是金山银山理念的历史使命。要坚持以油茶产业高质量发展提升生态质量，进一步加大油茶低产林提质增效改造，发挥油茶产业在乡村振兴战略中的重要支撑作用，以产业振兴巩固生态文明建设成果。建议国家加大对林区公路、产业便道、供电、灌溉、管护房等基础设施投入，解决特色林业产业发展基础设施“最后一公里”短板，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果释放政策红利，促进贵州省在全面推进乡村振兴上开新局。（文/绿色中国融媒体记者 耿国彪 《绿色中国》2021.4A）