去年的中央经济工作会议指出，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。

由此，认识新常态，适应新常态，引领新常态，成为当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。

新常态是什么？有什么特点？在新常态中影响中国经济发展的内外部环境如何？2015年全国两会上，代表委员从不同角度解读着中国经济的发展新常态。不同的观点，同一个目的，希望中国经济在新常态中稳步向前。两会中代表委员的热烈讨论使2015年我国经济发展的方向和路径越来越清晰。

3月5日上午，中国，北京。李克强总理所作的政府工作报告中，用一组组含金量十足的数据传递出中国这个世界第二大经济体的活力，让代表委员们充满信心。

“一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%；城镇新增就业1322万人，高于上年；居民消费价格上涨2%⋯⋯”

2014年，中国经济发展速度虽然有所放缓，但发展的势头在全面深化改革的推动下并未减弱。这已经构成了我国经济发展的新常态。

去年的中央经济工作会议指出，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。

认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。这就要求用新的思维和理念来看待中国经济的发展现状。全国两会上，代表委员们从不同角度解读着中国经济的发展新常态。不同的观点，同一个目的。两会中代表委员的热烈讨论使2015年我国经济发展的方向和路径越来越清晰。

福建省代表团全体会议现场

新常态的发展基调

过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。直面困难，中国稳健前行，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。

政府工作报告提出，2015年我国GDP预期增长7%左右，经济发展将更加注重保持稳增长和调结构的平衡，确保“调速不减势，量增质更优”。新常态下，我国经济结构调整应在哪些领域发力？如何实现在发展中升级、在升级中发展？全国两会代表委员纷纷表达自己的看法。

全国政协委员、经济学家林毅夫指出，去年中国国内生产总值同比增长7.4%，虽然增速略有放缓，但在世界主要经济体中仍居最高位。“中国高端制造业和现代服务业发展很快，消费对经济增长的贡献率也比较高，因此中国经济表现还是比较好的，亮点也比较多。”

他告诉记者，中国经济增速放缓有内因和外因。“从内因来讲，作为发展中国家，中国确实存在体制、机制方面的问题。”但林毅夫指出，“中国经济增速下滑很重要的一个原因是外部性、周期性的因素造成的。这是一个世界各国共同的趋势，只有国际周期性的原因可以解释。”

林毅夫表示，占据世界经济半壁江山的美日欧三强2014年经济增长均不乐观。“这些国家经济尚未从2008年的国际金融危机中恢复过来，对全球经济产生了巨大的下行压力。”他强调，在这种状况之下，中国的出口、投融资必然出现下滑。只要进一步深化改革，利用后发优势、挖掘潜力、进行技术创新，并加大投资力度，未来10余年中国经济仍可保持较高增速。

“7%左右的增速仍然运行在合理区间，在世界各国中也名列前茅。”全国政协委员、中南财经政法大学金融所所长刘惠好表示，这个目标能够与全面建成小康社会的目标相衔接，符合我国经济中长期发展规律，反映了现阶段我国经济增长的潜力。

刘惠好认为，当前，我国经济下行压力较大，稳增长仍然是经济工作的首要任务。把GDP增速目标设定在7%左右，一方面考虑到了经济增速换挡和产业升级的双重要求，确保在经济不失速的前提下，将更多精力用在调整经济发展结构上；另一方面，也充分考虑到了就业需要等，留有一定的弹性余地。

“市场经济条件下，经济增长的目标是预期性目标，不是约束性目标，要靠市场主体的自主行为来实现。”全国人大代表、中国银监会消保局局长邓智毅表示，我国地区发展差距较大，7%左右是就全国平均而言的目标，各地从实际出发，可以高一点，也可以低一点。“就经济增长的动力而言，新型城镇化创造的消费需求将成为一个重要的增长点。通过进一步简政放权、推进混合所有制、自贸区建设等改革开放新举措，投资、消费、出口‘三驾马车’也会运转得更加顺畅。”邓智毅代表说。

“中国经济增速适当放缓可以理解为经济内在因素作用的结果，不一味讲GDP，而是更多地追求全面发展，更多讲求质量。”全国政协委员、华东师大国际金融研究所所长黄泽民表示，7.4%的增速还是适中的。如果按照市场经济发展规律，增速处于可控制范围之内。

“事实上，从国际比较来看，在总量增大的情况下，增速适度放缓本身就是一个常态。”全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲告诉记者。

为适应经济新常态，2015年初的地方两会，不少省份调低了GDP的增长速度。在全国人大代表、安徽省六安市市长毕小彬看来，六安市人口多、底子薄，更需要在发展中实现经济转型，在发展中提高质量效益，充分激发市场和社会活力。

全国人大代表、中国社会科学院副院长李扬在接受记者采访时表示，“2014年上海首次出现GDP增长率高于固定资产投资增长率，这是一个好的变化，是我们追求多年的目标。”

李扬说，新常态下，要想实现以相对低的经济增长速度、配置较高的经济质量和效益的组合，需要努力才能达到，需要引领才能实现。引领新常态就得靠改革，而上海在多项改革上先行先试，取得很好成效，在一定程度上形成经验，推动了改革深化。

针对经济下行压力问题，李扬认为，观察中国的经济形势至少应有三个维度：数量层面、效益质量变化和改革的进展。在数量层面，有经济增长速度、物价水平、PPI、财政收支变化、货币供求、国际收支等多项重要指标，人们判断经济趋向往往比较多地关注这方面。也正是因为我国在这方面一些数据的变化，一些人得出下行的结论。但是，效益质量变化和改革进展同样值得关注，这样才能对中国经济状况及未来发展有比较全面清晰的认识。

全国政协委员、中国银行监事梅兴保说，“去年，我们在宏观调控思路和方式上取得了新经验，在财政政策上，有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大三农、水利、棚户区改造等方面的投入，实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大‘营改增’试点，这‘一增一减’发挥了巨大作用；在金融政策上，通过定向降准等措施，加大对小微企业的支持力度，利率也进行了适当的调整，我认为，去年宏观调控把握的时机和效果都非常好，这也让我们对今年中国经济的表现充满信心。”

其实，增速放缓并非坏事，专家指出，这种情况有利于倒逼企业加快结构调整和转型升级，形成新常态下创新驱动新优势，最终通过改造传统引擎和打造新引擎，使中国经济以中高速迈向中高端水平，实现“双中高”目标。

全国政协十二届三次会议记者会

深化改革释放新红利

2014年，全年最终消费对GDP的贡献率达到51.2%，比上年提高3个百分点，成为拉动经济增长的主引擎。电子商务交易额达13万亿元，同比增长25%。自去年3月份商事制度改革实施以来，到年底全国新登记注册市场主体1146.7万户，增长16.8%，注册资本(金)增长85.8%。民间固定资产投资比上年增长18.1%，不少民间资本进入到铁路等垄断性行业。公民出境游比以往更为活跃。

深改元年2014，改革为中国释放出了更多红利。当前，改革进入攻坚期和深水区，要啃“硬骨头”。过去一年，我国全面深化改革系列重点任务启动实施，财税改革、价格改革、国企改革等重点领域改革好戏连台，改革红利继续释放，经济发展后劲增强。简政放权、放管结合成为改革的重头戏。

全国人大代表、中国社会科学院副院长李扬认为，2014年我国改革步伐迈得很大，在行政体制、商事制度、社会保障制度、自由贸易区建设和财税体制等方面出台许多重大改革举措，今年的改革还会大力推进。“我们对当前的经济形势应当全面认识，不要只看到下行压力大，数量下行趋势确实存在，问题也确实有，但要同时看到，特别要花更多精力看到质量效益的提高，看到改革的推进。综合起来看，这就是新常态。希望中国经济逐渐过渡到一个更讲质量、更讲效益、更注意环境保护与适度的经济增长速度相组合的状况，现在正向这种状况过渡。”

“改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少三分之一行政审批事项的目标提前实现。”对这组数字，全国人大代表、湖南省江华瑶族自治县县长龙飞凤感触颇深。她说，“增强市场活力，需要政府让权于市场。要让企业在市场氛围中公平竞争，政府就要敢于放权，舍得放权。”去年，县里下放了很多审批权限，比如工商注册，过去是事前审批，现在是事后监管。最让她操心的是农村土地产权制度改革，“我们在湖南率先全面启动了农村土地确权、登记、颁证工作，9个多月已完成了95%。确权后农民可以放心地把土地流转给有实力的现代农业企业和家庭农场，有利于发展规模农业和绿色有机农业，也便于农民更多地从土地上脱离出来。”龙飞凤代表说，这项改革中，最难的地方在于确权过程中群众对土地界限常有争议，这里面的细节很多，工作量很大。

“去年，政府在简政放权方面的改革效果明显。简政放权的力度前所未有，而且在进一步加大，这为我们建设廉洁高效政府提供了非常好的基础。”全国人大代表、安徽省畜禽遗传资源保护中心主任赵皖平说，“李克强总理说过这是壮士断腕，自己革自己的命，这是最难的，也提到在权力下放的过程中面临阻力，但这正是我们要加大改革力度的原因所在。只有如此，政府才能得到人民的支持，各项改革才能得到保障。”

全国人大代表、江西宜春市市长蒋斌说：“全面深化改革，要狠抓各项改革措施落地生根，加速释放改革红利。要突破落后思想束缚，打破小团体利益藩篱，从而破解难题，激发市场活力。”

全国人大代表、广东省人大常委会副主任雷于蓝说，要进一步加大简政放权力度，以行政体制改革为突破口，继续取消和下放行政审批事项，完善权力清单制度，切实转变政府职能。

“既要最大限度减少政府对微观事务的管理，又要进一步强化政府管理服务职能。”全国人大代表、湖南耒阳龙塘镇龙形村村委会主任伍冬兰说，要搞好服务与监督，将政府管理重心从事前审批真正转向事后监管，将工作重心转移到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

在全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅看来，报告中提到包括服务业增长、研究与试验发展经费支出占比上升、能耗强度下降、区域结构优化等一系列数据都说明，“经济发展的质量有所提升，这为稳增长、调结构提供了基础。”

经济增长事关就业、收入，而调结构对经济增长影响颇大，2014年是如何在稳增长和调结构上获得了新平衡？向晓梅代表表示，核心是实现动力机制的转化。“从要素驱动转向创新驱动，真正实现质量、效益和产品附加值的提升，创造出新的价值，迎来全面产业创新的新时代。”她告诉记者，从广东的实践来看，实现动力机制的转化要做好4件事：一是区域协同发展，但要从“腾笼换鸟”变为“凤凰涅槃”，实现产业升级转移；二是搞好对原有优势产业的存量技术改造，通过加速折旧、扶持资金等政策帮助落后产能退出；三是培养增量，创造新的需求，比如通过互联网引领新的产业体系构建，在形成新的商业模式的同时也对传统产业进行引导；四是整合研发资源，建设针对中小微企业的公共技术服务平台，鼓励企业在国外创办研发机构。

“乡亲们切实感受到了改革的实惠，以前是想着打工往外跑，现在是想办法回来发展。”全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记裴春亮告诉记者，外出务工者返乡创业正成为潮流，村民的人均年收入从2005年的不足千元变成了1万多元。去年，村里投资5000多万，修了水库。

“2014年实施工商登记制度改革后，新增市场主体井喷式增长，全市新增各类市场主体3.7万户。最典型的是我们280万农民工返乡创业就业的积极性在不断增强。”全国人大代表、安徽省阜阳市委书记于勇感慨全面深改后的新变化。

在云南，去年底开通的泛亚铁路东线通往红河哈尼族彝族自治州腹地。全国人大代表、昆明铁路局局长刘柏盛告诉记者，昆明铁路局2600多公里的铁路线将白族、彝族、纳西族、哈尼族等多个少数民族聚居地串了起来，对促进和释放当地民众的消费能力，提高服务业在云南经济中的占比起到了积极的推动作用。

全国人大代表、广东南粤银行董事长韩春剑说，期待有关部门能完善对小微企业减负扶持的长效机制，建立服务小微企业考评机制和对小微贷款的担保增信机制。制定具体的小微业务尽职免责办法，引导银行主动为中小微企业融资提供服务。适度放宽中小银行在非银金融领域的限制，允许中小银行从事互联网金融创新业务。

改革是推动发展的制胜法宝，深化改革必须“奔着问题去”。来自雪域高原的西藏全国人大代表白玛曲珍说：“作为基层干部，我很关心边疆基层的经济、医疗、教育、文化保护等方面的问题，这些问题在政府工作报告中都提到了，我从中感受到了中央对我们边疆少数民族地区的关心，也很受鼓舞，相信远在千里之外的乡民们也是同样的心情。”

“回到村里之后，我会第一时间组织村民认真学习、深入领会政府工作报告精神，全面落实好改革措施，让群众真正从中受益。”白玛曲珍说，“作为门巴族唯一的全国人大代表，我尤其关心门巴族文化的传承和保护。门巴族没有文字，因此文化传承面临很多难题。相信两会之后一定能进一步引起有关部门的重视，从而更好地促进门巴族文化的发展。”

全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻表示，不断产生的创业活动和新企业将给经济增长带来持续活力，结合目前出现的城镇化、消费升级、信息化等趋势，创业创新活动将促使我国产业结构水平从低端、中端逐步走向中高端。

全国政协委员、经济学家林毅夫表示，历史地、辩证地认识中国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态，实现长期保持中高速增长，迈向中高端水平的“双中高”目标是完全有条件、有可能的。

周汉民委员参加政协记者会

中国智造和大众创业创新

政府工作报告提出，制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。一些代表委员认为，这肯定了“中国制造”在经济中的重要地位，并提出了下一阶段制造业发展的目标。一旦这一目标顺利实现，不但会使中国制造业再度成为经济增长的引擎，还将实现中国经济从“中国制造”到“中国创造”的转型。

目前，我国制造业正处在从产业链低端向高端“爬坡”的转型升级阶段。全国政协委员、工信部原部长李毅中表示，中国制造业一度出现“脱实向虚”的危险倾向，出现资本游离、人才流失、要素转移、效益低下等问题。未来十年是“中国制造”转型升级的关键十年，也是中国从制造大国转向制造强国的决定性十年。而这正是制定“中国制造2025”，并调动各种有利因素促进制造业升级的目的所在。

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，尽管中国是制造大国，但核心技术受制于人、缺乏全球知名品牌、产学研脱节等矛盾仍十分突出。因此，需要全面实施创新驱动战略，把握“工业革命3.0”与“工业革命4.0”时代的历史机遇，提升自主创新能力，以此推动制造业转型升级。

“我们在产业升级、技术创新方面，与发达国家相比有不少优势。作为发展中国家，中国可以在国际技术产业前沿进行创新和升级，很多领域可以采用引进、消化、吸收、再创新的方式，前进道路的风险小，成本低。”林毅夫委员认为，如果充分利用好后发优势，中国完全可以快速实现产业升级。

“我国制造业需要加强创新力度，提升产品制造的质量和水平。”全国人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司执行总经理李嘉说，要想将购买力留在国内，必须做强制造业。

不过，我国制造业的发展也面临着不少难题。当前，与酒业、乳业等利润较高的行业相比，机械制造业、化工业等利润则偏低。全国人大代表、九洲电器集团有限责任公司董事长张正贵认为，这是制造业处于产业链中低端，产品附加值不高的体现。

全国人大代表、四川省发展改革委主任唐利民认为，一个国家的制造业能不能走向世界，关键取决于原材料，大力发展新材料产业是制造业提档升级的重要基础。他呼吁组织团队，针对四川省钒钛资源丰富的优势开展综合开发利用，为“中国制造2025”打下良好基础。“今年四川省的工业升级三年行动计划将正式启动，对制造业升级都有规划和部署。”

“‘中国制造2025’从今年算起还有10年时间，届时制造业规模或将翻番，但技术水平和质量提升则必须取决于所选择的着力点。”全国人大代表、四川省经济和信息化委员会主任王海林提出，不应以数量论英雄，简单扩大再生产并不能提升产业发展水平。

国家发改委经济研究所所长宋立表示，以前我国经济增长主要靠出口拉动和投资驱动，靠劳动密集型产业推动经济发展，这样的发展模式即将告一段落，下一阶段将靠科技创新来驱动经济发展。创新不是靠几家大企业就能完成的，从发挥市场作用来讲，要靠大众创业、万众创新。

数据显示，2014年3月1日至今的一年间，中国平均每天诞生1万多家企业。专家认为，大众创业、万众创新的热潮会给“互联网+”和“中国制造2025”提供必要的市场基础环境，对转变经济增长方式意义重大。

既然要打造大众创业、万众创新这一新引擎，就有必要为其创造更好的市场环境。全国人大代表、小米董事长雷军建议，继续修订公司法，改善创业环境。他指出，目前创业投资领域出现的一些新的实践模式和公司法存在抵触，应该大力破除对个体和企业创新创业的种种束缚，加快对人力资本制度和企业清算分配制度、库存股和股权回购等条款的完善，和世界先进国家接轨，促进创业投资，进而推动大众创业、万众创新。

全国人大代表杨莉是岳阳市屈原管理区凤凰村主任。她带领村民建成占地9980平方米的高科技组培实验室，具备年产5000万株组培苗的研发与生产能力，重点研发和繁育黄栀、金线莲、龙牙百合等健康食药同源的品种，2013年经湖南省发改委认定为全国惟一一个“洞庭湖区湿地林木良种创制湖南省工程实验室”。

作为村里的致富带头人，杨莉说：“国家重视‘三农’是农业之幸、农村之利、农民之福。”目前，杨莉组建的岳阳市第一家种植专业合作联社，入社社员达108户，带动近30000户周边农民发展高效经济作物种植。

谈及新一年的打算，杨莉说：“要打造‘公司+生物工程实验室+大棚育苗+基地+农民专业合作社+市场’的长链产业，带领农民走高科技现代农业之路。今年将在种苗繁育的基础上，通过农民专业合作社的模式，加大农民科技培训力度，推广示范种植黄栀、龙牙百合等高效特色产品，同时探索栀子天然色素、百合产品的深加工，完善现代农业产业链条，推动高效循环农业发展。”

“就业问题是经济社会发展中的一个核心问题。”全国政协委员、民建中央常委李兰表示，要解决我国长期以来劳动就业市场的结构性矛盾，必须加快转变经济发展方式，使发展主要向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。当前尤须加快推进产业结构调整，大力发展现代服务业和高技术产业；进一步完善教育、培训体制，加快培养满足企业需要的合格人才；创新扶持创业的体制机制，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。

对于政府工作报告中提到的“推动大众创业、万众创新”，全国人大代表、江西省赣州市市长冷新生表示“倍感振奋”。他说，“今年赣州市要坚持就业优先，扶持创业带动就业，加大小额贷款力度，帮助创业人员解决融资难问题。同时，建立返乡创业园、创业孵化基地等，为创业提供场地、技术、信息等各方面保障。”

曹克坚代表接受记者采访

“互联网＋”新常态下的新动力

政府工作报告提出，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

“互联网＋”概念，引发两会代表委员重点关注。所谓“互联网+”是指互联网与其他传统行业相融合，产生出的新业态和新商业模式。大家普遍认为，“互联网+”意味着以信息化为手段促进经济发展的思路已经基本确立，未来将会以互联网为经济催化剂，对“中国制造”进行全面升级。“互联网+”行动计划体现出新常态下经济发展的全新思路，将锻造未来中国经济增长“新势力”，有望打造经济发展新引擎。

有关专家表示，“互联网＋”意味着将互联网的创新效果融合于各个领域，对于经济转型升级、保障民生以及政府职能转变都有着重要的推动作用。移动互联网、云计算、大数据等技术在拓宽互联网应用的同时，其影响力正从最初的消费端渗透到产业和公共服务领域，未来将进一步推动产业升级。

现在，“互联网+”正全面应用到各个行业，形成了诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新业态，并且正在向第一和第二产业渗透。

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾表示，工业互联网正在从消费品工业向装备制造和能源、新材料等工业领域渗透，全面推动传统工业生产方式的转变。农业互联网也在从电子商务等网络销售环节向生产领域渗透，为农业带来新的机遇，提供广阔发展空间。他呼吁，应当从顶层设计层面制定国家的“互联网+”发展战略，推动“互联网+”健康发展的指导意见尽快出台，促进互联网与各产业融合创新，在技术、标准、政策等多个方面实现互联网与传统行业的充分对接，并加强互联网相关基础设施的建立。

全国人大代表、中国移动浙江公司总经理郑杰认为，“互联网+”是变革传统制造业的重要力量。他举例称，目前国内的部分工业生产设备已经与互联网联通，借助强大的数据网络，这些大型机械能够进行更为复杂和精密的生产，极大地提高了生产效率和水平。他建议以互联网为突破口，将“中国制造”升级为“中国智造”。

全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员吴晓灵在强调“互联网+”的重要性时表示，互联网、物联网已经在推动生产方式、商业模式和管理方式的改变，这将引领中国经济实现弯道超车，赶超世界。如果我们不能抓住这一趋势，对中国经济而言将是重大损失。

全国政协委员、百度公司董事长兼首席执行官李彦宏认为，中国的创新环境将获得更大改善，再过几年，人们就会看见，互联网不仅会“颠覆”传统产业，更会帮助传统产业提高效率，刺激发展。

全国人大代表、小米科技公司董事长雷军认为，互联网与其他产业的跨界融合有很大价值。“移动互联”的未来会变成什么样子？最重要的是，4G时代带宽变得更宽了，有趣的应用会被一步步发明，大家会有越来越好的体验。

全国政协委员、苏宁云商集团董事长张近东针对网络购物高速发展的同时，假冒伪劣侵权等违法行为，提出网购平台首问负责制，就是希望通过明确电商企业在交易过程、商户管理以及对消费者“先行赔付”等方面的不可推卸的责任。

当“互联网+”进入我们的日常生活，发生了怎样的变化呢？

“我们‘茂货网上行’的干劲儿更足了！”全国人大代表、广东省茂名市市长李红军说，茂名的荔枝产量占广东的40%，从2013年起，茂名市就开始鼓励农民在网上销售荔枝，现在24小时内荔枝就能到达全国所有的省会城市。

“有了农村电子商务，农民不愁销路，这带来多方面的好处。一是带来了农业种植结构的变化，二是带来了农业组织化程度的提高，三是促进了涉农企业的发展，甚至有助于形成大型的农产品批发市场，通过这样一个完整的链条来带动整个农业的创新和发展。”李红军代表说。

全国人大代表、河北欣意电缆有限公司董事长于贵良设想了未来制造业很可能出现的场景：当用户购买一件设备时，信息立刻传回生产线，把所有生产物料统筹，根据需求和消费情况进行生产，并对包装物流提前调度，从而实现零库存。当工业遇到互联网，未来的制造业将实现由消费者主导的大规模的个性化智能定制。

“工业产品智能化、个性化特征会越来越明显，制造业要寻求差异化竞争之路，实现产品与客户需求主动对接，才能为企业发展赢得未来。”于贵良认为当制造业遇到互联网，“意味着竞争以数量论英雄时代的结束。”

全国人大代表、春风实业集团有限责任公司董事局主席曹宝华告诉记者，工业与互联网结合有着巨大优势，春风集团未来不止在销售领域，还将在设计、采购、生产、制造、服务全过程中，积极融入互联网思维，更加注重客户体验，成为综合服务提供商。

全国人大代表、重庆商社（集团）有限公司董事长何谦表示，当前互联网经济发展迅猛，对传统商业的冲击越来越明显。在培育新的消费增长点的过程中，包括传统商业在内的各类商业形态都应该更加注重线上线下的融合发展。他建议，传统商业模式的经营者可在遵守国家法律法规和相关政策的前提下，经有关部门许可，在实体店内开设电子商品展示平台甚至跨境平台，方便消费者线下体验和消费。

就在“互联网+”获得一片叫好声的同时，不少代表委员将关注点聚焦于“P2P网贷平台”这个“互联网+”的新生事物上。代表委员们说，P2P有两条“底线”绝不能碰，一个是非法吸收公共存款，另一个是非法集资。

对于“P2P网贷平台究竟是什么”，戴晓凤委员分析说，“P2P网贷平台是以高于银行存款的利率从银行分流出零星分散的投资人，并将其分配给小额贷款的需求者。这等于将借贷市场上具有最大风险的融资者与最不具有承担风险能力的投资者配对。”

P2P网贷平台到底是种什么角色？一些代表、委员说，根据相关政策规定，它只能起信息中介的“搓合人”角色。这种方式，从商业模式上看，是将间接融资下的信贷业务，移到直接融资平台上交易。这种方式，让P2P既不承担间接融资下借款人信息生产的责任，也没有直接融资下借款人信息生产的市场规则。戴晓凤把这种现象比作一幕“没有脚本的戏剧”，平台流动性风险很高。

“出现倒闭、跑路、提现困难等问题的平台越来越多。”屠杰委员带来一组数据：去年11月，发生问题及主动停业的平台有42家，1至11月有178家，远远超过2013年全年的75家。截至去年12月，国内上线的网贷平台超过1500家，发展速度超过发源地国家英国与美国。

互联网金融越来越发达，各种平台“野蛮生长”。王均金代表说，应该鼓励这样的平台发展，规范其运营。因为互联网金融会带来效率，补充传统金融的覆盖面，核心问题还是规范。他建议，要特别避免互联网公司“银行化”，一旦成为“野蛮银行”而脱离监管，会造成极大风险。

“可以通过‘负面清单’管理模式监管P2P平台。”徐钧健委员建议，要对P2P业务范围予以合理明确的界定。通过列出互联网金融企业禁止行为的“负面清单”，让企业预判自己商业行为的法律后果，而不是试探性地、侥幸地开展平台业务。

高小玫委员建议，可采取有条件的准入备案监管方式。只要P2P网贷业务承诺遵守有关规定，比如充分披露经营和风险信息、对投资者资金予以托管而非存管等，并满足准入门槛条件，监管部门应予备案。

“建议明确监管部门对平台的检查权和处罚权。”高小玫建议依法向监管部门赋权，比如检查权——对P2P平台涉嫌违反金融法律法规的行为，监管部门有权进行检查和调查；处罚权——除基于既有法律法规针对非法集资的处罚权外，对于P2P平台违反行政备案要求、或提供虚假材料违规备案等，监管部门都有权予以处罚。“此外，还要明确监管部门与行业组织协同管理。支持以中国互联网金融协会、各地方网贷协会及其联合性组织构成的网贷行业协会体系发展。”

不管是哪种形式的金融产品，核心问题都是消费者权益。屠杰委员提出要用好“栅栏原则”。他建议，要制定专门的互联网金融消费权益保护办法，对交易过程中的风险分配和责任承担、机构的信息披露、消费者个人信息保护等作出明确规定；成立以“一行三会”为基本架构的互联网金融消费者保护体系，解决相应金融纠纷，加强互联网金融消费者的教育。

林毅夫委员看好中国未来发展

2015，新常态下的中国。改革引领创新，创新推动改革。从片面追求发展速度和经济总量转向更加注重人民得到实惠；从牺牲环境的发展转向绿色发展、循环发展、低碳发展；从过度依赖资源能源消耗转向更加依靠改革开放和创新驱动；从城乡分割、区域分割转向城乡统筹、四化同步。

调整和优化产业结构，是经济发展的永恒主题，关键是如何遵循经济发展规律，找到产业结构不合理的深层次原因，解决好调什么、怎么调的问题。在采访中，记者感受到了代表委员的拳拳之心。当下，中国经济在新常态下将面临着人口城镇化、经济服务化、发展低碳化、产业高端化、社会信息化、经营国际化的新机遇。推广上海自贸区可复制改革试点经验，促进服务外包产业加快发展，引导农村产权流转交易市场健康发展，机关事业单位工作人员养老保险制度改革⋯⋯刚刚过去的两个月，多项改革密集出炉，昭示着全面深化改革在2015年这个关键年必然提速。有2014年改革共识下的成绩，中国人民对2015年抱有充足的信心和干劲儿，将在新常态下激荡中国梦、共圆小康梦。