随着新年钟声的敲响,人们还没有从喜悦中回过神来的时候,北京、上海、广州等一二线城市的房价悄然上涨,各地房屋的成交量也都屡创新高。是中央三令五申的房地产调控政策失灵?还是刚性需求太过旺盛助推了楼市价格的蹿升?一线城市动辄三五万元一平方米的房价已经让年轻的白领们望而生畏,如果再涨,真不知道一栋栋拔地而起的楼房最终都卖给谁?
“十二五”规划纲要草案提出,“逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局,实现广大群众住有所居。”
这是一个重大的民生承诺,为今后房地产调控和改革确定了方向,也为科学看待房价问题确立了坐标。但我们回过头来看一下房价上涨的道路,就会发现房价的上涨几乎每次都成为政府“成长的烦恼”。其呈火箭式蹿升的姿势,令人不寒而栗。
现实地看,部分城市商品住宅价格上涨过快,远远超出了普通百姓的承受能力,而不断上涨的房价又刺激了投机投资性需求,使真正以居住为目的的需求成为“水中月镜中花”。
为了抑制房价过快上涨,2002年以来,政府出台政策之多、调控力度之大,超过任何一个行业,也超过以往任何时候。特别是2010年以来的新一轮楼市调控,政府除了使用经济、法律等手段,又接连出台“限购令”等严厉的行政措施,剑指投机投资性需求。
从这些政策我们不难看出政府抑制房价的决心,但为什么城市房价上涨的势头依然强劲?让我们从财政部的一组数据中来寻找答案。财政部统计显示,2010年国有土地使用权出让收入超过2.9万亿元,完成预算的213.2%,相当于地方财政收入的60%以上。这固然有当年土地供应大幅提高等因素的作用,但地方财政的“土地依赖”可见一斑。
一方面是依靠土地维持开支的地方政府,一方面是追求利益最大化的开发商,这二者是房地产市场中的主导者,当他们的利益趋于一致时,房价想下来都难。面对这样的局面,很多专家都提出了自己的看法,他们表示,土地是有限的,地方靠“卖地生财”难以持续,“土地财政”客观上支撑了地价和房价,这种局面必须尽快改变。政府的职责应该是既要保障百姓“居者有其屋”,又要让房地产市场平稳健康发展。
目前,我国正在推进城镇化,房地产市场是城市化进程中的一个重要环节,关键是如何发挥好政府和市场的调节作用,能够使百姓买得起房。正如改革从整体上正进入攻坚阶段,我国房地产改革也开始进入“深水区”。
党的十八大为我们描绘了一个美丽的“中国梦”,相信让13亿人民能够住有所居也是中国梦的内容之一,因此以更大力度调控房价刻不容缓。
“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。”加大房价调控力度,这是国家经济平稳运行的需要,也是13亿人住有所居的期待。