3月2日，参加全国人大会的各代表团陆续抵京。在刚刚公布的代表名单中，记者发现了一位老朋友的身影：奥克斯集团董事长、党委书记郑坚江。作为一名来自民营企业的新代表，他如何履职？又关注哪些问题呢？记者赶紧联系郑坚江，希望他能抽出一些时间和记者聊聊自己的建议。

郑坚江是奥克斯集团的创始人。该集团以实业起家，经过27年的发展，现已成为涵盖电力、家电、通讯、地产、医疗、投资等领域的企业集团，连续多年位列“中国企业500强”。2012年，集团营业规模405亿元，拥有员工2万余人。而郑坚江本人，也曾荣获全国劳动模范、全国优秀企业家、中国优秀民营企业家、全国抗震救灾先进个人等各项荣誉。

除了是一名民营企业家外，郑坚江也是宁波市民营企业家协会会长。电话中他告诉记者今年两会自己最关注的，是建成有利于民营经济良性运行的社会环境和法律框架问题。

新代表的老练履职

3月6日，在浙江代表团下榻的酒店，记者找到了刚刚从会场归来的郑坚江代表，没有太多的寒暄，我们开门见山谈起了他的第一次履职。

“我认为，回报组织和人民信任的最好方式，就是切实履行好人民代表的神圣职责，当好人民的代言人，提出负责任、高质量的议案和建议，为全面建成小康社会，为实现全体中华儿女的‘中国梦’贡献出自己的一份力量。”郑坚江说。

作为一名来自民营企业的新代表，郑坚江非常珍惜这份履职的荣誉和机会，在得知当选后的1个月里，现场调研、组织各种讨论多达30余次。

郑坚江告诉记者，他此次带来了一个议案三个建议。希望在立法、行政审批改革等方面，推动各种所有制经济依法“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。同时立足民生，建议对城市道路部分交通标识不合理的国标进行修正。

一是关于修改《刑法》部分条款的议案。

郑坚江说，如今让很多民营企业家苦恼的，已经不再是企业资金问题，而是在市场准入、资源配置、法律平等等方面的“公平需求”。

他举了两个例子：1、同样的侵犯企业利益的事情，国企人员属于犯罪行为，而民企人员不属于犯罪。比如：刑法第165、166、167、168条，规定的“非法经营同类营业罪”、“为亲友非法牟利罪”、“合同失职被骗罪”、“国企人员失职罪、滥用职权罪”，对国企人员的违法行为进行了明确，而如果同等情况发生在民企，却不构成犯罪。2、同等犯罪行为，刑法对国企和民企人员罪名、定性、量刑标准不一致。比如：国企人员的“受贿罪”、“贪污罪”，情节严重时处死刑；民企人员相应的“非国家工作人员受贿罪”、“职务侵占罪”，处5年以上有期徒刑。再如，国企人员“挪用公款罪”，民企人员是“挪用资金罪”，前者情节严重时处10年以上有期到无期徒刑，后者处10年以下有期徒刑。

可以看到，刑法对国企工作人员的量刑明显偏重。因此郑坚江建议：根据实际情况，减轻对国企人员的定罪、处罚和量刑标准，保持与民营企业相一致。

二是关于小额贷款公司应按金融企业管理的建议。

小贷公司自2008年在全国试点以来，得到了较快发展。截至2012年11月，全国批准成立的小贷公司已有近6000家，贷款余额达到5000多亿。小贷公司的发展促进了民间投资阳光化、规范化，缓解三农及小微企业融资困难，有效平抑民间借贷利率水平，也给国家贡献了较高的税收。但与此同时，其发展也面临诸多问题。

1、身份和地位不明，虽然执行国家金融方针和政策，但又不属于金融机构。无法享受金融企业应有的政策税收待遇、受到同等的法律保护。2、对小贷公司的银行融资限额未做区分，统一规定向银行融资不超过资本金0.5倍，既严重影响小贷公司提高贷款服务能力，又对小贷公司的发展缺少正向引导。3、税收负担重，需缴纳5.56%的营业税和附加25%的所得税，约占全部利润的三分之一。

郑坚江建议：一是明确小贷公司是“新型地方金融企业”的身份和地位。同时，适当扩大小贷公司向银行的融资比例，适当减轻税收负担。

三是关于城市道路交通标志与标线国家标准规范修正的建议。

随着城市扩容、车辆增多，交通出行成为日益重要的民生问题。一目了然的交通标志和标线对方便民众出行、安全出行至关重要。而现行国标主要存在两个问题，一是偏离实际应用导向，人性化、灵活性不够；二是精细化程度不够。

比如：标志牌的书写顺序不符合驾驶人识读习惯；交通标志与标线信息分散，没有整合，没有形成以交通信号灯及路口停车线3～5米处为主的聚焦点；同一路段的标志数量没有标准，设置距离不科学，设置规定不详细；没有根据道路环境设置等。

郑坚江建议：一是对国标进行全面、系统梳理，更改不合理、不科学的内容，对规定模糊的进行补充、完善；二是充分嫁接国外先进管理理念，对国标进行公示，广泛听取和采纳群众意见，依靠专业工具、方法，提升设置的合理性、科学性；三是对于国标调整后的标准、规则，可先实行试点，取得明显效果后，再有序推广。

郑坚江告诉记者，他衷心希望民营企业能在相对宽松的市场经济竞争条件下，获得与国有企业、外资企业平等的竞争地位；能切实享受到关于“依法平等保护”的法律解释，切实感受到司法、执法机关的平等依法办事。他相信，有了公平的法制和市场环境，民营经济一定会迎来又一个发展的春天。

中国制造业的蓝领断层现象

听郑坚江侃侃而谈自己的建议，就如同采访一位履职多年的代表，处处感觉到他的认真和责任。当记者要他谈谈自己的企业时，郑坚江话锋一转，聚焦的仍然是中国制造业的大事。

他说，转型升级正成为民营企业的“国家共识”，但实事求是的讲，民营企业的转型升级面临很多瓶颈制约，其中之一就是用工荒。用工荒可能导致的“蓝领断层”现象正严重困惑着中国制造业的发展。

蓝领是中国制造业的塔基。以奥克斯为例，如果没有大量蓝领工人的创造和奉献，就不会有企业27年的奋斗从一个小作坊成长为一家超400亿年销售额的现代化企业。中国制造业30多年辉煌的一大红利来自“蓝领”。但遗憾的是，近年来越来越多的年轻人崇尚做白领，而不愿成为蓝领。

郑坚江向记者分析出现用工荒现象的根本原因：造成这种“荒”的原因，不是因为人口少了，而是因为全社会思想观念的错位、教育引导方向的扭曲、劳动价值观的偏离。一是蓝领的收入少、社会地位低下。德国蓝领是世界上收入最高的，也深受社会尊重，这使得德国制造世界著名。相比之下，目前在我国，蓝领工作社会地位低、工资待遇低、工作环境艰苦，令年轻人特别是拥有城市户口的年轻人和大学毕业生不愿做蓝领，一些文化程度较高的新生代农民工也不愿做蓝领。宁愿做“啃老”一族，宁愿“一毕业就失业”，宁愿千军万马挤向公务员这根“独木桥”。二是职业教育受歧视。全社会都在全力培养大学生，大学生越来越多，“读大学就是为了不当工人”的观念也错误的演变成了“主流民意”。三是政策引导的缺位。各地政府都在不惜成本的引进人才，但往往注重“学历”高，而忽略“技术”高；都在鼓励引导企业设立博士后工作站，但对企业培养、使用高技术蓝领却缺乏制度设计和政策扶持。

“我的建议是：首先，必须改变旧有的人才观念，运用媒体和社会舆论，开展对蓝领的‘正能量’宣传；同时积极发展职业教育，推行职业教育学费减免制度，倡导学历教育和职业教育同样重要、文凭和技术一样吃香的理念，让蓝领成为年轻人的职业追求甚至是人生追求；第三，更重要的是，要从国家层面重视对蓝领‘光明路径’的顶层设计和制度建设，应积极出台一系列奖励蓝领扶持蓝领的优惠政策，让蓝领可以享有政府补贴、让蓝领可以减免个人所得税、建立蓝领基本培训补贴制度等，把各种诸如劳动模范、三八红旗手等荣誉更多的授予优秀蓝领。要像培养大学生村官一样培养大学生蓝领。比如把招考公务员和事业单位的一定比例分配给优秀蓝领，比如为三年以上的优秀蓝领给予公务员和事业单位招考的政策性倾斜。只有这样，才能为发展先进制造业和经济转型升级提供持久有力保障。”

郑坚江认为，营造“劳动创造财富，蓝领光荣高尚”的社会环境非常重要，这关系到中国的未来发展。让更多年轻人向往蓝领，愿意以蓝领为事业平台实现其人生价值，这需要全社会共同努力。

来自政府工作报告的力量

采访之时，郑坚江刚刚参加完对政府工作报告的审议，谈起对报告的感受，他的语速明显快了很多：“温总理的报告，是对过去五年客观总结，是对未来中国发展的一次总动员。成就让我们倍感振奋，对存在问题的清醒分析，同样让我们看到了希望。代表们的热烈掌声，说明这个报告非常地深入人心。”

郑坚江告诉记者，作为一位民营企业家，我们的愿望，在报告中得到了最大程度的体现，比如温总理讲，要深化重要领域改革，增强经济社会发展的内在活力。其中之一就是要制定鼓励和引导民间投资健康发展的指导意见和实施细则，使非公有制经济发展环境不断改善。他理解的“重要领域改革”就是要破解当前民营企业面临的“玻璃门”、“弹簧门”，让民营企业真正迎来“形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境”。

郑坚江深有感触的说，当前我们正面临全球经济危机，但危机也蕴含着发展的机遇，报告更让我们增强了信心和决心。报告认为，我国生产力发展水平具有多层次性，回旋余地很大，无论传统产业还是新兴产业、劳动密集型产业还是资金密集型产业，都有发展的空间，重要的是优化资源配置和产业布局，解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题，解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。

温总理的报告，也给民营企业指明了未来的发展路径，郑坚江引用报告中的话说，作为企业，就是要进一步加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高产品质量和市场竞争力。以扩大国内市场应用、重要关键技术攻关为重点，推动战略性新兴产业健康发展。这也是奥克斯去年实现405亿销售，三年走向800亿、五年走向1000亿的关键所在。

“温总理指出，我国社会主义现代化建设取得的一切成就都建立在经济持续健康发展的基础之上，经济不发展，什么事情都办不成。这也是民营企业的最大责任和使命。只有更好的发展经济，才能更好的满足民生，才能实现每一个中国人的幸福。温总理的报告把改革作为了其中之一的‘主题词’，我举双手拥护。”郑坚江说，“是改革成就了中国的民营企业，也只有改革，才能真正发展未来的中国民营经济，我们将进一步投入到改革开放中去，实现企业的发展，实现中华民族的‘中国梦’”。