“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。”去年党的十八大报告首次提出了“美丽中国”的全新概念。

2013年全国两会召开期间，“美丽中国”又一次被代表委员所关注，代表委员就建设“美丽中国”纷纷建言献策，从娃娃抓起、从日常生活做起、生态文明建设、呵护美丽乡村、重视旅游发展、加快科技创新在代表委员的讨论中，建设“美丽中国”的路径越来越清晰，建设“美丽中国”的困难也越来越凸显。

“美丽中国”不是梦

“美丽中国”，美在山川，美在文化，美在历史，更美在人文。

在两会中讲述美丽中国梦的代表有很多。生态环境的保护，已成为人人关心的话题；“美丽中国”的建设，更是人皆有之的梦想。

如何建设一个“美丽中国”？要做好顶层设计，不让人口过于集中在特大城市；要联防联控，区域综合治理；要集约发展，减少污染人人都有一个美丽中国梦，这个梦需要每个人的努力才能变成现实。

全国人大代表、云南省大理州州长何华认为，建设美丽中国、美丽云南，应该尽快建立生态补偿机制。

自国家实施长江中上游天然林禁伐以来，西藏、云南等地的生态保护成效显著。目前，云南省森林覆盖率已上升到国土面积的52%。但由于多种原因，云南等地许多地方生态环境仍较脆弱，产业结构单一，经济社会发展水平较低，当地的重要生态功能区、世界自然遗产地、国家重点风景名胜区、自然保护区等因强化生态保护而被限制或禁止开发。

《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出，“要完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。中央和地方财政转移支付应考虑生态补偿因素，国家和地方可分别开展生态补偿试点。”何华建议，当前，应采取有效行动，尽快落实相关精神。可由中央制定碳排放标准，通过市场交易方式，超标的地方向节约的地方买指标，使发展工业的地方与生态保护的地方都有保障。

全国人大代表、浙江省丽水市委书记王永康认为，实现经济跨越发展、民生显著改善，应走出一条把生态优势转化为经济优势的“绿色生金”之路。丽水紧水滩电站建成发电后，周边乡镇一度依托工程遗留下的闲置用房发展工业。几年前，紧水滩镇把工业企业迁出去，专心发展生态旅游，库区周边办起几十家渔家乐，渔民生活富裕起来，环境也得到保护。

丽水市遂昌县高坪乡的3个村联合将“好山好水好空气”打包整合，举办“生态拍卖会”，3个村一年的休闲养生服务权拍出174万元，乡村休闲游的“遂昌模式”已被评为全国山区旅游发展的典范。

全国人大代表、浙江省湖州市市长金长征表示，美丽中国建设，必须把打造美丽乡村作为主战场，着力推进美丽乡村建设，夯实美丽中国建设的基础。金长征建议，国家应从战略层面上强化建设美丽乡村、美丽中国的理念，明确把建设美丽乡村作为加快城乡一体化、建设美丽中国的重中之重，进行专项部署、专门推进。

四川峨眉山乐山大佛景区管委会党委书记秦福荣代表认为，风景名胜区承载着中国的历史文化，是建设美丽中国的重要窗口和载体，无论在文化传承方面还是在生态建设方面都有重要的影响。“如果每个风景名胜区都将环境建设、生态质量提升作为重要目标，不破坏生态，不污染环境，以人为本，不断满足人们的审美需求，率先垂范，建设优美生态环境，弘扬传统文化，那么通过风景名胜区的示范和影响效应，就会教育游客和公众尊重自然和历史，珍惜生态和环境，全社会自然更加重视生态环境建设。”

“党的十八大提出建设美丽中国，加大自然生态系统和环境保护力度。作为生态屏障地区，在生态建设中发挥着重要作用。但目前急需政策予以更多的支持。”湖南怀化市市长李晖代表说。

她以怀化市为例向记者介绍：怀化现有林业用地面积3038万亩，其中有581万亩国家重点公益林和173万亩国防林，活立木蓄积量为6690万立方米，森林覆盖率达68.7%，属全国九大生态良好区之一。“但是，由于生态补偿机制不健全，生态保护、生态建设面临一定的困难。”

全国人大代表、兰州大学校长周绪红认为，应尽快制定“建设美丽中国”行动方案。周绪红说，我国过去多年的高速发展，业已导致严重的生态欠账，各类生态环境灾害事件频繁发生，频频为我们敲响警钟。

周绪红表示，首先要做好顶层设计，科学布局，使生态文明建设切实融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。其次要完善和优化与美丽中国相关的法律法规体系，特别加强法制保障的衔接性、时效性、可操作性和执法力度。

“建设美丽中国是全中国所有人共同的事情。”周绪红说。

“我建议党中央国务院能够将江西省作为‘美丽中国’的试验省，我们秀美江西具备这样的条件”，全国人大代表、江西省委书记苏荣在参加第十二届全国人大一次会议的江西代表团审议政府工作报告时说。

“总理的报告是将十八大报告规划的宏伟蓝图在今年具体化的报告。在十八大报告的九个部分当中用一部分专讲生态文明，提出了建设美丽中国的目标。这是一个伟大的目标，这是一个艰巨的目标，这是一个需要经过几代甚至几十代人努力奋斗的目标”，苏荣说。

苏荣强调，几十年来，江西历届省委省政府在生态治理上花了大本钱，包括投入重金植树造林、建设污水处理厂等。目前江西已初步具备了良好的生态环境。全省人民保护环境，建设环境，保护生态的理念已经深入人心。

全国人大代表、河南工商联副主席、河南天伦集团董事长张瀛岑认为，不是说大家生活得好、环境好才是美丽中国，而是应该给人们一个健康的生活环境，包括质量良好的空气，低的发病率等等，这些都涉及到国人的意识问题，还有就是力度的问题。

“旅游业是建设美丽中国的重要产业。”全国政协委员、湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵表示，“旅游业的发展应树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，通过发展乡村旅游、生态旅游，努力缩小城乡差距和改善地区发展不平衡的格局，突出旅游业在节能环保、减少资源消耗等方面的优势。”

“游客进入一个景区，不可能不对那里产生任何影响，但不能因此就忽略旅游对于教育人、培养人、塑造人的巨大作用，如果能够协调经济效益、生态环境和当地人民生活的关系，大力发展绿色旅游，旅游业的发展就一定会为美丽中国建设添砖加瓦。”全国政协委员、四川鼎立律师事务所首席合伙人施杰说。

“建设美丽中国重在发展，因为贫穷不是美丽。”全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任陈冀平说，要通过经济发展、科学发展，在保护环境的前提下，让百姓富裕起来。在这一过程中，要加强社会主义精神文明建设和法制建设，让人们做到心灵美。在这方面，旅游业大有可为。

“我国旅游资源非常丰富，众多很美的地方还没有开发。”陈冀平希望，在建设美丽中国过程中，有关部门应加大旅游开发力度，做好交通、住宿等配套设施建设，在做好硬件建设的同时，也要重视旅游文化等软件建设，因为这能够让游客的心灵得到净化，真正地感悟美丽。

“我眼中的美丽中国是人人享有富裕的生活，不再为教育、医疗、环境、社会保障等领域存在的问题感到焦虑。在美丽的中国这块土地上，人人都很幸福。”全国政协委员何春说。

“最理想的环境应该是可持续发展的，美丽中国应该有青山绿水，生态植被不被破坏，经济和生态协调发展。”全国政协委员毛新宇少将以此描绘自己心中的“美丽中国”。

“愿全社会同心协力，为我们自己，为子孙留下一片可以成为美丽中国标识的蔚蓝天空！”全国政协委员何维的一席话道出了人们的心声。

改变发展模式

是美丽中国建设的关键

1月份笼罩140万平方公里的雾霾天气、地下水大面积污染高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。动辄灰蒙蒙的天空告诉我们，现在的环境自净能力已经岌岌可危，要建设美丽中国，转型发展刻不容缓。在探讨实现“美丽中国”的路径时，代表委员将焦点不约而同地放在了转变经济发展方式上。

邱丽霞委员认为，建设美丽中国，首先要建设绿色中国，最重要的是空气、水、食物，这是全国人民都在关注的事情。

“我们国家经济发展太快，导致环境污染、能源紧缺。”邱丽霞说，人民的幸福，要靠绿色低碳的环境来保护，建设美丽中国目标的提出，说明我们国家领导人已经关注到资源过度开发的现象，我们应该放缓脚步，注重发展的质量。

崔永元委员认为，太追求GDP的发展速度，太重视具体经济指标和数额，都是科学发展观没有落实好的“症状”。“当前的经济模式太过粗放，过度依赖于资源开发，这些后果，老百姓都能感受到，不用看数据，连喘气都能感受到。眼睛不能都盯在GDP上，宁愿GDP少一点，经济发展速度低一点，我们不愿意吸这样的空气，更不愿意让我们的后代去吸这样的空气。”

全国人大代表、河南工商联副主席、河南天伦集团董事长张瀛岑谈到如何实现美丽中国时表示，现在环境保护应该是重中之重的重视点，现在就应该出台政策，拿出大量的资金来进行引导。因为火力发电燃煤污染大气比较严重，应该使用天然气或者别的清洁能源来发电，这就需要政府补贴，还包括电怎样调整，怎么规划等，其中涉及的问题比较广。

“基层老百姓既想富裕有发展，又希望环境优美，这并不矛盾。我所在的山联村生态旅游做得好，不仅有优美的生态环境，还有富裕的生活。”无锡市山联村的大学生村官朱虹代表说出了自己的心愿，“希望像山联这样的农村越来越多，让一个个美丽乡村串起更美丽的中国。”

中国工程院院士钟南山代表说：“GDP第一，还是健康第一。现在到了认真考虑这个问题的时候了。空气污染问题非常值得重视，再这样发展下去，若干年后肿瘤患者可能成几何级数增加，到那时算账就晚了。”

黄小晶代表说：“钱在银行，人在天堂，这有什么用呢？保护生态环境，最重要的是提高认识，如果认识不到位、不深刻，就无法决定我们采取什么样的行动。”

全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记张毅表示，宁夏生态环境非常脆弱，发展受资源环境制约的矛盾较为突出，“绝不能以牺牲环境、破坏生态为代价发展经济。”

安徽因黄山闻名海内外，安徽省委书记张宝顺在接受记者采访时称：“经济再发展，GDP、财政(收入)再高，黄山美丽中国的核心区域搞坏，我们就要贻害子孙！”

全国人大代表、青岛啤酒公司董事长孙明波认为，过去30年来，中国经济增长的速度有目共睹，社会生产力和综合国力显著提升。然而在这张经济快速发展的“账单”背后，却是环境的不断恶化。究其原因，是企业过度追求总量指标盲目求“大”，对风险指标、社会效益、可持续发展等关注度不够，导致企业在发展中出现了“偏科”现象。

孙明波表示，真正要做到业绩与环保的“双轮驱动”，需要企业耐得住在成本控制上的诱惑，用做实业的精神做环保；将运营模式、管理机制、科技研发、企业环保文化等保障环保的理念落地，不要让环保承诺成为空头支票。

实现美丽中国任重道远

每次走出人民大会堂，来自云南的杨艳代表总会下意识地抬头看天。蓝天白云就心旷神怡，漫天扬尘则秀眉微蹙。

“在家乡，我的梦想是德昂族的百姓能有更便利的交通、更便捷的医疗，能在附近工厂工作。”杨艳说，“来到北京后，每天首先盼望的是有一片蓝天。”

“一片蓝天”是杨艳代表的心愿，也是所有代表委员的心愿。一方面是“美丽中国”梦想，一方面是“雾霾”、“水污染”、“荒漠化”的严峻现实。代表委员们清晰认识到建设美丽中国时不我待。

“如果连呼吸的空气都不干净，喝的水都不放心，我们发展经济就失去了意义。要保持山清水秀，还要实现经济发展，我们必须闯出一条新路。”全国人大代表、贵州三都县县长张加春说。

“不能为了GDP不顾一切，但也不能从此就不要GDP了，GDP增长和环境保护可以同时实现，就看你愿不愿意、舍不舍得、会不会去做。”全国人大代表、天柱钢铁集团董事长孟兰芝认为。

全国政协委员赵本山提出了加快建设“美丽乡村”的提案，针对提案中的山水美，污染少，他表示：“有的农村，被工业污染严重，从最近报道的所谓‘癌症村’，就能说明问题。要金山银山，更要绿水青山。”

全国人大代表李建明说，改革开放30多年来，中国经济高速运行，社会财富成几何倍数增长，但同时人们赖以生存的生态环境也付出沉重代价。随着物质生活水平提高，广大人民群众对良好环境、美好生活的愿望日益强烈。乡村需要绿色GDP！

“我国的水环境持续恶化，特别是工业发达的区域，很多地方河道里没有了水清鱼欢的景象。”全国人大代表、浙江省奉化市滕头村党委书记傅企平说，全社会要树立生态保护的整体性观念，建立合理的规范调整机制以保护生态环境，否则，建设美丽中国就是一句空话。

“经济发展和环境保护不矛盾。滕头村走的就是一条既要金山银山，又要绿水青山的道路。”傅企平说，因为生态环境保护出色，当中国大多数农民把目光瞄向城市的时候，滕头已开始搞起了乡村旅游，把城市居民吸引到了农村。

2012年，中国已成为世界第二大经济体，但万元GDP能耗比发达国家高出4倍，工业排污更是发达国家的10倍以上。这一事实促使中国开始认真审视过度追求GDP的缺陷，审视只重经济增长、忽视环境资源损失以及人的福利的传统路径。

人大会议发言人傅莹表示：“改革开放之后30多年来，我国经济是在快速发展，成就非常可观，但同时也付出了沉重的环境代价，也可以说是高昂的代价。”

“传统粗放的经济增长方式带来大量能源消耗，生态环境持续恶化，”何崇元代表说，经济短板式发展进一步扩大城乡发展差距，造成经济发展与社会发展失衡，资源环境与社会发展不协调。

3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中说：“要下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题用实际行动让人民看到希望。”

温家宝说：“生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来”，“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护”。

2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年、实施“十二五”规划承前启后的关键一年、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。面向“美丽中国”的国家目标，中国任重道远。