“人大代表来自人民，也来自不同的行业，如何履职?最关键的是，要发挥自身的优势，联系群众、联系实际，把真的问题找出来，把实的建议提出来，最终形成推动问题解决的动力。” 第十二届全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能说。

　　这几天，耿福能正在梳理产业扶贫的成功经验，准备在即将召开的两会上提出建议，让扶贫更加精准，让群众更多得实惠。

　　专注中医药发展20年

　　去年，屠呦呦获得诺贝尔奖的消息让多年从事中医药行业的好医生药业集团董事长耿福能倍感振奋。“青蒿素是进入现代分子时代的中药，是时代进步后中医药发展的必然结果。新的时代，中医药在治病救人方面将发挥更大的作用。” 耿福能说，应该对中医药的发展充满信心，对此，国家应该给予更多政策扶持，特别是通过改革，消除中医药产业发展的障碍，形成良性的市场竞争。

　　在去年两会上，耿福能呼吁，针对中医药发展中存在的资源垄断等问题，应该加快立法，打破原料药垄断的体制机制，促进企业遵纪守法，保障中医药市场的健康和可持续发展，让传统医学更好造福人类。

　　最近，耿福能又把关注的目光投向中医药产业发展和精准扶贫的关系上面。今年春节期间，在前往贫困山区调研时，看到部分偏远的少数民族地区群众，由于资源匮乏，缺乏有效的致富路径，还维持在很低的生活水平时，耿福能感到，一时的资金支持只能解决燃眉之急，要变“输血”为“造血”，让困难群众真正脱贫致富，就必须共同发挥政府和企业的作用，给贫困地区带去真正的致富手段，结合当地的实际情况，发展特色产业，让群众能够不断增加收入。

　　早在20年前，耿福能就带领他的团队开展产业扶贫，建成了全国最大的附子GAP人工种植基地，企业通过技术指导、提供种源、指导种植、保底收购等措施确保农户利益，以公司+农户+联盟的形式带动了近万户农户通过种植中药材附子增收致富，户均增收5000元/年。

　　耿福能出生于四川省凉山彝族自治州越西县一个中医世家，也许是受家庭环境的影响，1986年从教师行业辞职后最终还是选择了医药健康事业。耿福能创业之初主要以经营中药材为主，并在云南昆明建立了中药材公司。随着企业的不断壮大和药品行业的发展，耿福能开始涉足医药工业，先后在凉山州布拖县、绵阳市安县收购制药厂，并组建自己的销售队伍，创立自己的品牌。

　　从2003年进入制药行业，耿福能用了短短5年时间，就在全国开设了2667个办事处，组建了8000余人的销售队伍，在药品二三级市场占据了很大的份额，使企业走上了良性循环的轨道。现在，好医生药业已经形成了从药品原料种植、研发、生产、销售一条完整的产业链，成长为四川医药行业的前三甲企业，年销售额达30亿元。

　　“中华民族是世界上人口众多的民族之一，世界上历次的大瘟疫都没有在中国造成大的伤害，就在于中药的确切疗效。我们自古就有用中药治病的习惯，也许正是由于中医的观念、中药的疗效提高了我国人民的人均预期寿命，降低了医疗费用。”为此，耿福能呼吁，应该进一步加强中医中药的推广力度，让中医药为中国人民的身体健康继续做出更大贡献。

　　耿福能认为，中医药是中华民族的瑰宝，所有中药都是我们的祖先用身体筛选出来的。5000年来中医药为中华民族的繁衍昌盛做出了贡献，是世界医学重要的组成部分。但是，由于西方医学对药品的评价指标科学、客观、直接，而中医药一直沿用几千年前的术语表述功能主治，与现代医学脱节。中医药由于无法让世界医学认知而备受诟病，甚至被称为“伪科学”，要废除中医中药。

　　耿福能眉头紧锁着说：“专家们提出，要让世界认识中医药，就要和国际接轨。改革开放以来，为了与国际接轨，我们曾经努力说明中药是什么，努力从中药中分离有效成分。但是，至今没有一个中成药让世界认可进入世界医学的主流市场，这是我们的思路出了问题。”

　　耿福能分析说，药品最重要的属性是安全、疗效确切、质量稳定可控。当一个新药问世后，Ⅳ期临床研究是药品的生命线。而我国一味的“成分”论，则会让中医药发展走入误区。“中成药是多成分多靶点发挥疗效而不是单一成分。中医药与国际接轨不能拘泥在成分上，药品成分、体内代谢过程再清楚，最终都是以疗效和安全作为目的，如果没有疗效和安全，再漂亮的分子结构都没有用处。”

　　耿福能认为，我国应大力开展国际公认的中成药Ⅳ期临床研究，让中医药走向世界，让世界认可中医药。他建议国家设立专门的部门，对已经上市的中成药做全面的大规模Ⅳ期临床研究。“要选择国际公认的临床研究方法、治疗方法和治疗药物，而不仅仅是安慰剂对照研究。凡是企业主动做Ⅳ期临床研究且疗效确切的中成药，要给予新药保护的待遇，从价格制定、招标等政策上均给予倾斜，由国家提供一定的经费支持。企业不愿意做Ⅳ期临床研究的中成药，由国家组织做研究，但是不享受主动做Ⅳ期临床政策上的待遇。”

　　作为中医世家出身的耿福能对中医药的世界化充满信心，他甚至已经开始规划好医生药业的中医药世界蓝图。耿福能希望未来好医生在抗病毒、创面修复领域站在世界的高端，做出世界上最好的药品，为人类健康做出贡献。

好医生药业参与公益活动

　　做代表就要关注民生

　　2013年3月，耿福能第一次作为全国人大代表来到北京人民大会堂庄严的履行一名人民代表的职责。虽然耿福能已经多年担任四川省人大代表、凉山州政协委员，但他仍把自己看成一位新人。

　　“我是来自凉山州基层的代表耿福能。”这是他议案中的第一句话，凉山州也成了耿福能阐释自己想法的最佳案例。

　　“我这次议案的名字就是《建立贫困地区的资源利益分配机制，才能实现2020年全面奔小康的目标》。”耿福能说，该议案的用意也是显而易见——希望找到某种根源，解决医疗卫生工作本身力有不逮的问题。

　　“近几年我们整个凉山和全国一样，呈现出经济发展，社会进步，民族团结，政治更加稳定的大好局面。部分地区真正是‘一步跨了千年’、GDP过了千亿，并挺进到了四川‘千亿GDP俱乐部’。但是区域之间发展的不平衡还是十分惊人的。”耿福能表示，“其中很多地区的贫困程度，用专家调研后总结的一句话来说就是‘真是原始的贫困’。”

　　虽然执政者没有对贫困熟视无睹，但耿福能认为，很多时候他们并没找到解决问题的最佳方式。“有一个情况是值得警醒的：无论是习总书记视察过的骆驼湾村、还是凉山的洛呷村或其他村，只要是我们党和政府的领导去调研过、然后新闻媒体报道了，这些贫困地区就会在短暂的时间内‘大变样’。无论是一个家庭、一个村甚至一个乡，没有例外。”耿福能表示，“但是这不能从根本上解决连片贫困的问题，而只是停留在慈善式扶贫，安慰式的扶贫，简单的表演式扶贫。”在耿福能看来，这远远不是

　　“胜利”。

　　“我国沿海地区改变了经济体制、已经得到了快速的发展，使部分人先富了起来。这是不争的事实。但我们落后的贫困地区怎么办呢?我认为现在不应该再过多讨论扶贫是‘输血问题’还是‘造血问题’了，首先应该做的，是实实在在从资源分配机制上做出改变。”耿福能说。

　　凉山的水电资源富集程度可谓“富甲天下”，可开发的水电占全国水电总装机容量的15%、占四川的57%;凉山水电资源全部开发后，年发电量将超过2362亿千瓦时，发电环节销售收入可达到550亿，税收近百亿元。“假如凉山州的所有水电资源能每度电留一分钱给老百姓，我想2020年习总书记说的全面小康就能实现。”耿福能认真地说道。

　　在议案中，耿福能写道：在水电开发中，“国家”这个概念要由三个要素构成才算完整——第一个是政府，第二个是投资集团，第三个是当地原住百姓。“但是在资源利益的分配中，政府有税费收入、投资者有投资回报，但原居住地的家庭、个人没有任何收益。”耿福能颇有些激动地说道，“老百姓不仅得不到资源开发带来的任何好处，还要承受环境污染、挖山截流，破坏生态带来的自然灾害。分配不公的问题可谓贻害无穷!”

　　耿福能反映的问题，也许是普遍性的——2013年3月8日，国务院办公厅发布了《关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》。该通知明确指出：要建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。完善公开公平公正的国有土地、海域、森林、矿产、水等公共资源出让机制，加强对自然垄断行业的监管，防止通过不正当手段无偿或低价占有和使用公共资源。特别值得注意的是该通知的最后一句：建立健全公共资源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出。

　　这与耿福能议案的核心思路是相似的，但他还是希望国家能够直接注意到凉山的情况，“我建议凉山的水电开发由国家来制定分配机制，从资源开发的利益公正性来解决凉山的连片贫困问题，让有资源地区的原住老百姓得到他们应该得到的财富。”耿福能表示，“一定要以法律制度的形式，明确资源所在地的边远贫困地区原住居民，享有一定的资源开发收益权，确保资源所在原住居民的合法权益。”

　　以上的议案并不是耿福能的闭门造车，而是他带领好医生实践民族医药企业发展三农项目推进和谐社会建设的结果。为了改变凉山州彝族地区贫困落后的现状，耿福能从2003年开始，陆续投资3000万元，在国家级贫困县凉山州布拖县建立了3万亩中药材附子种植基地，公司为农民无偿提供种子、原辅材料和技术员，对农民进行种植现代药材培训和辅导。这样，农民种植的药材就可以由公司进行合同收购，建立起了相互合作的良好关系。2006年公司投资12000万元在西昌市、会理县和云南建水县新建了果业加工基地，把所有的石榴种植基地采取“公司+政府+农户+基地”的方式进行统一的管理和收购，极大地解决了55万亩石榴果农的销售问题。几年下来，种植石榴的农民达到10多万人，这些彝族农户从之前年收入不足400元，到目前年收入少则几千元，多则十万元，不但实现了脱贫，而且有相当一部分家庭已经过上了小康生活。

　　耿福能认为，解决“三农”问题表面上是政府的事，但要落到实处，工业企业却是要承担起责任的，尤其是和农业资源结合得比较紧密的企业，应该切实推进农业的产业化经营，为农民增收做出贡献。

　　作为全国人大代表，耿福能深感责任重大。在耿福能的心中有这样一个责任目标：“我们要做‘五满意企业’，也就是政府满意、当地百姓满意、消费者满意、员工满意、投资者满意”，只有把人民的利益放在首位，把企业的社会责任纳入企业的发展战略，这才是一个有责任、有爱心的企业。