习近平总书记3月5日在参加内蒙古代表团审议时指出，“要加强生态环境保护建设，统筹山水林田湖草治理，精心组织实施京津风沙源治理、“三北”防护林建设、天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等重点工程，实施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，加快呼伦湖、乌梁素海、岱海等水生态综合治理，加强荒漠化治理和湿地保护，加强大气、水、土壤污染防治，在祖国北疆构筑起万里绿色长城。”

       这是一张赏心悦目的答卷：5年来，单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩...绿色发展进展可喜。

       这是一场持之以恒的长跑：2018年，加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点...美丽中国前景可期。

        连日来，广大代表委员认真学习习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话精神，围绕建设美丽中国谋实策、建良言。

全国政协十三届一次会议记者会

  今年的政府工作报告中说，“我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。”“加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。”“促进农林牧渔业和种业创新发展。”“深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。”

  一幅美丽中国的画卷已徐徐展开，围绕这一话题，代表委员们展开了热议。

保护生态就是保护生产力

  在过去的5年里，生态环境状况逐步好转。森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面，青山绿水释放出的生态红利正在让更多的人受益。

  “生态改善给人们带来的直观感受之一就是山青了、地绿了。”宁夏农林科学院荒漠化治理研究所所长蒋齐委员说，“从林地面积来看，现在规模确实在增长，生态屏障的效果在广大北方地区凸显。比如三北防护林，在防风固沙、水土保持、水源涵养等方面都产生了很好的生态效益。”

  生态发展带来的美丽蝶变，正惠及千千万万的村庄。“过去垃圾基本靠风刮，村里环境脏乱差。”安徽省潜山县黄铺村党委书记王绍南代表说，“现在村里到处可以看到绿色，山野遍是花园果林，河塘清澈透亮，村里白墙灰瓦院落整齐，硬化道路修到了村民家门口，过去的脏乱差变成了‘绿富美’。”

  “绿色发展理念正在成为大家的共识。”云南省贡山县人大常委会主任马正山代表介绍，“过去虽然生态底子好，但由于群众贫困、生态意识不强，不少村民不得不在陡坡开荒，对生态造成了一定的破坏。”自全面启动实施退耕还林工程以来，贡山县把退耕还林与荒山绿化、水土治理、生态与环境修复等有机结合起来，因地制宜，充分结合农村产业发展，通过改种核桃等林木来提高农民保护生态的积极性。

  “好生态不仅有助于发展第一产业，而且还是发展第三产业的重要条件。”马正山表示，“不管是道路等公共基础设施建设，还是产业项目，生态良好地区都应该积极创造条件发展旅游等第三产业，实现绿色可持续发展。这些年贡山县独龙江乡大力发展草果、重楼等特色产业，实现生态文明建设与生态富民相得益彰、共生共赢的新格局，让独龙族群众逐步走上‘不砍树也能富’的绿色发展之路。”

  如今，林下种植成为贡山县群众的富民产业。“好生态本身就是好资源，不管是林下种植还是发展生态旅游，都能让老百姓过上好日子。”马正山说，“有的村单草果一项人均增加收入1000元以上，我知道的种植规模最大的一户，4口人草果产业人均收入高达七八万元，不仅实现稳定脱贫，还取得了高收入。”

  “先得有好生态，才能有好的宜居环境，才能有好的发展条件，顺序不能颠倒。”贵州大学林学院院长丁贵杰委员说，“要真正理解‘藏富于林’。林业经济，靠采伐来套现，是最原始、最初级的，要看到发展林业在固碳释氧、旅游休闲等功能上的广阔前景，这在未来碳汇交易、乡村振兴中能产生巨大的价值，我们应当让更多人看到并理解这样的价值。”

  全国政协委员、国家林业局局长张建龙表示，我国现有国有林场4855家，经营总面积11.5亿亩，占国土总面积的8%。这些国有林场，是新中国成立后，为加快森林资源培育，在无林少林、荒山集中连片地区和重要水源地区，由国家投资作为公共事业建立起来的，是我国森林资源的精华板块，更是我国优质生态产品的重要提供者。

  张建龙说，从上世纪80年代开始，由于财力不足，国家对国有林场实行了“事业单位、企业化管理、自收自支”的体制，使国有林场逐步陷入“不城不乡、不工不农、不事不企”的尴尬境地。为加快推进国有林场改革，2015年2月，中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》，国有林场改革在全国范围内全面推开，已经取得了明显成效。3776个国有林场基本完成改革任务，占全国国有林场的77%，其中3618个林场定为公益性事业单位。完成改革的林场职工年平均工资达4.5万元左右，比改革前提高80%左右，基本养老、医疗保险实现全覆盖，富余职工得到妥善安置，林场发展活力明显增强。

  北京北，塞罕坝，那一抹巨大的绿色护卫京畿。这里一度是飞沙走石、人迹罕至的茫茫荒原，稀疏的植被，脆弱的生态，眼看风沙就要直逼北京。三代塞罕坝人艰苦卓绝奋斗半个多世纪，造出百万亩人工林海。“如今，我们经过测算，塞罕坝每年为京津地区输送净水1.37亿立方米、释放氧气55万吨，是守卫京津的重要生态屏障。周边区域小气候有效改善，无霜期由52天增加至64天，年均大风天数由83天减少到53天。”河北省塞罕坝机械林场总场北曼甸林场场长张利民代表自豪不已。

  银川，地处大西北，三面环沙的宁夏首府。银川市市长杨玉经代表接受采访时，先用故事开头：“位于银川市兴庆区石油城小区东北侧的银东干沟常年存在生活污水直排问题，一到夏季臭气冲天，被老百姓喻为‘龙须沟’。2017年12月，在住建、环保等部门和辖区政府的共同努力下，污水管道终于修通了，往日的臭水沟消失了，成了市民享受生活的美丽
公园。”

  青藏高原，地球“第三极”，在其腹心区域，长江、黄河、澜沧江，三大江河奔流而出。“海拔4000多米的玛多县就在黄河源。早年间，全县大大小小的湖泊有4000多个。”回忆过往，青海师范大学校长刘同德委员痛心不已：“由于过度放牧，到上世纪末，玛多县70%的草地都退化了，成为青海生态环境恶化最严重的地区之一”。

  “2003年，国家在三江源地区设立自然保护区，并从2005年起，投资75亿元正式启动三江源生态保护和建设一期工程。三江源生态保护和建设工程实施以来，三江源地区各类草地产草量提高30%，土壤保持量增幅达32.5%，近10万牧民放下牧鞭来创业，农牧民人均纯收入年均增长12.4%。”刘同德介绍。

  江苏省水利厅厅长陈杰代表认为，江河湖泊是生态系统和国土空间的重要组成部分，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。当前新老水问题交织，集中体现在河湖水域萎缩、水体质量下降、生态功能退化等。一些地方对河湖重开发轻保护，重治标轻治本，侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等现象时有发生，河湖不堪重负。破解这一难题，突破口是开展生态河湖建设，着力点是有效发挥河长制、湖长制的作用。

  陈杰建议，以全面推行河长制、湖长制为统领，推进河湖水环境综合治理。在流域大力实施水系沟通、调水引流工程；在湖泊大力实施退圩还湖、生态清淤工程；在城市大力实施黑臭水体整治、活水畅流工程；在农村大力实施河道疏浚、沟塘整治工程。

代表们满怀信心步入人民大会堂

  “国土生态建设空间不足、生态建设工程落实难等问题越来越突出。”全国政协委员，山东省政协副主席、省林业厅厅长刘均刚建议，国家有关部门进一步加大国土利用规划统筹编制与监督实施力度，为生态修复和生态文明建设留出更大空间。

  刘均刚说，我国经济发展进入新常态，生态文明建设进入新时代，良好生态环境已成为人民美好生活的重要内容，成为最大的民生福祉。实际工作中，仍存在国土利用规划与生态建设规划脱节、各类用地规划重复交叉等问题，各行业部门之间应协调统一。他以山东为例。山东省委、省政府提出，到2020年，全省森林覆盖率达到20%，森林面积要达到4570万亩以上。而全省土地利用总体规划中，到2020年全省林地仅有2200多万亩，不足实现森林覆盖率目标需要森林面积的一半。

  “土地性质不明确，生态建设用地难以得到保障，也是生态建设空间不足的重要原因之一。”刘均刚说，在环渤海地区有大面积的盐碱滩涂，国土资源部门视为未利用地，畜牧部门视为草场用地，林业部门视为林地或湿地，农业部门视为后备耕地。在生态用地与其他用途发生矛盾时，生态用地常常让位于其他用途，由此造成已纳入规划的生态建设用地难以得到保障。

  “建议加快环境公益诉讼立法，助推生态文明建设。”广西玉林市委书记黄海昆代表说，由于地方保护主义、“以罚代刑”、利益驱动巨大、违法成本偏低等原因，一些污染环境、破坏生态的违法行为还没有得到有效遏制，尤其是跨省区域非法运输、非法储存和故意倾倒固废物品的违法行为时有发生，对农村地区危害非常大。目前，为维护环境公共利益不受损害而提起公益诉讼的相关法律条文，散见于民事诉讼法、行政诉讼法等法律法规和司法解释中，尚无集中统一适用的法律。

  黄海昆建议，全国人大加快环境公益诉讼立法进程，制定专门的环境公益诉讼法，对公益诉讼鉴定机构和鉴定人、公益赔偿金管理等进行明确的规定，尽快修改固体废物污染环境防治法，严厉打击污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，尤其是跨省区域非法运输、非法储存和故意倾倒固废物品等违法行为，以完善法治为生态文明建设保驾护航，切实保护国家利益和社会公共利益。

  “习近平总书记在党的十九大报告中指出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。”全国人大代表、山东省淄博市原山林场党委书记孙建博说，让绿水青山真正成为金山银山，原山林场的做法可以提供借鉴。把森林资源变成资产，在保护的基础上发挥更大作用，才能真正实现森林资源永续利用。

绿水青山就是金山银山

  党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

  “绿水青山就是金山银山的前提是保护好绿水青山。”在采访中，不少代表委员发出了这样的感叹，要想真正实现绿色发展，还需在实践中不断创新机制来保驾护航。

  丁贵杰委员介绍，这几年我国高度重视生态文明建设，森林覆盖率提高了，但森林质量还有待提高。“要进一步提高森林的发展质量，建议将森林质量精准提升的研发列入国家重点研发专项，加大中央专项资金投入，加强现有中幼林的科学经营管理，早期林地要重视及时抚育，中期要加强密度调控，不能造完林就不管了。”

  “跨区域、跨流域、多元化的生态补偿机制要落实到位。”丁贵杰举例说，比如上游为了保护好生态，付出了很多努力，也失去了很多传统意义上获利开发的机会；下游地区享受了生态红利，比如得到优质的水，但并没有因此给上游足够的补偿。“建议对于流域的上中下游，可以省为单位，多省联动，探索生态补偿转移支付。通过出境断面水质监测，流域内约定好水质达到Ⅲ类，一旦达标，中游、下游地区要按比例给上游一定的支付补偿。没有达标，则不给支付。”

  高质量的绿色发展对生态环境保护的体制机制提出了更高的要求。“政府工作报告中提出‘加强自然生态空间用途管制’，这与我国的生态红线、资源利用上限等环境保护举措紧密联系在一起，对哪些地方能做何种开发、开发到何种程度、哪些地方禁止开发，都会有明确的管理、约束。加强自然生态空间用途管制，应在规划上做好顶层设计，并监督指导各地落实。”蒋齐委员说，“对于‘推行生态环境损害赔偿制度’，我认为在计算和方法上还需要完善。这些办法我们是从无到有干出来的，在实践经验上还需不断优化，才能构建相对完善的生态环境法制保障。”

  “加强生态环境保护，要强化森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，构筑生态屏障。一方面增加社会化投入，通过引导鼓励工商企业、社会团体以承包荒山、认养绿地等形式进行投资，开展生态旅游、休闲养生为目的的森林生态园建设。另一方面，要把生态优势转化为发展优势，引导群众发展林下经济、观光农业等，带动乡村旅游，打造田园综合体，让绿水青山真正变成金山银山。” 河南省济源市市长石迎军代表说。

  “生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。”石迎军介绍，林业产业化、产业生态化带给大家一条生态富民的发展路子。在济源，路通休闲庄园、玉阳山鸿润农庄的苗木花卉成为亮点；邵原苹果、王屋花椒等特色产业形成品牌效应；大峪小横岭林下中药材种植等成为林下经济亮点，全市林下经济总产值6.2亿元。

  “原山林场的改革发展成就，就是严格践行了习近平总书记‘两山论’重要思想的成果。” 全国人大代表、山东省淄博市原山林场党委书记孙建博告诉记者，近年来，林场实施了“一场两制”，建立了林场和集团权责分明的机制体制，林场保生态、集团创效益，在保护生态资源的基础上，大力发展森林旅游、生态康养、园林绿化，让林场既长“叶子”又长“票子”。

  孙建博说：“保护与利用不是对立的，我们通过几代人的努力建成了现在的绿水青山。进入新时代，我们一定要转变思想，思考如何把绿水青山变成金山银山，让良好的生态资源变成可以永续利用的资产。”

  涪陵地处三峡库区腹地、乌江门户，也是传统工业大区。“刚来涪陵，望到两江碧水，我的内心就有一种责任，决不能去破坏它。”重庆市涪陵区委书记周少政代表说，“对科技含量低、单位能耗高、环境污染大的项目，涪陵一律不再引进。”曾经偏僻贫困的涪陵区大木乡，户籍人口才4200人，但是农家乐床位达到8600多张，还经常爆满，当地农民年人均收入从2000元增长到现在的1.3万元。

  河南省沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强代表说起当地的变化，这几年，农村遭遇“成长的烦恼”，农民钱包鼓起来，农村污染也多起来。为让乡村更美，李寨村先后投资500万元，大大改善了村居环境。“我们有个小目标，通过美丽乡村建设，打造‘全国旅游扶贫试点村’，真正让环境长出‘金元宝’、让生态变成‘摇钱树’、让美丽乡村成为‘聚宝盆’。”李士强说。

  “以前我们县的老百姓守着大山找不到出路，”贵州省天柱县林业科技推广站站长袁昌选代表介绍，“2010年，白市镇三间桥村贫困户杨健联合村民承包山地种植油茶，油茶籽每年就能卖出50万元，林下养鸡还能带来近百万元年收入。绿色产业带动了全县9700多人脱贫摘帽。”

  全国人大代表、中国林业科学研究院院长张守攻提出，要牢固树立“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，尊重自然生态系统的内在规律，正确处理整体与部分、系统与要素之间的辩证关系，克服条块分割、各自为战、九龙治水的传统做法，统筹规划、协同推进，形成山水林田湖草系统治理的大格局。同时，要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把国土绿化与精准扶贫和乡村振兴紧密结合起来，大力发展特色经济林、林下经济、生态旅游等绿色产业，促进一二三产业深度融合，实现生态与经济双赢。

  张守攻认为，国土绿化行动要与“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带等国家重大战略紧密结合，为国家重大战略的实施提供生态安全保障。加强退耕还林、重点防护林、京津风沙源治理、石漠化治理、草原保护等现有生态建设工程的统筹规划和有机整合，推动跨行业、跨部门国土绿化全国性整体行动。创新参与机制，发挥共享经济效应，推广“蚂蚁种树”、PPP等新模式，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面力量投入国土绿化事业。丰富全民义务植树活动内涵，建立国土绿化科普宣教体系，将绿化意识深植民心。

国家知识产权局局长申长雨在“部长通道”接受采访

  “近年来，森林旅游产业发展势头强劲，森林旅游占全国全域旅游的比重越来越大。过去5年，我国森林旅游进入快速发展期。全国森林旅游游客量累计达到46亿人次，年均增长15.5%。2017年，森林旅游游客量达到13.9亿人次，约占全国旅游人数的28%，创造社会综合产值1.15万亿元，成为中国林业的第三产业支柱。森林旅游直接收入从2012年的618亿元增长到2017年的1400亿元，保持了18%以上的年增长率。我国现有各类森林旅游地9000余处。有专家预计，到2050年，森林旅游收入将占全国旅游收入的50%以上。”全国政协常委、国家林业局副局长刘东生建议，大力发展森林旅游等森林休闲产业，改善人民生活、提高生活质量，助力推进健康中国建设。

  绿色产业正在向各个角落延伸。“稀稀矮矮的小老松变成了花果树，成片的经济林赏心悦目，村子100多亩的皖国葡萄园，仅仅一个夏天，就能吸引上万人前来采摘。村里正建设成为美丽家园、绿色花园、产业果园、农民乐园。”王绍南代表说。

寻找生态与发展的最大公约数

  我国地域辽阔，不同区域的发展基础、资源条件、生态类型差别很大，面临的资源、生态环境问题也各不同，这就要求各地要因地制宜找到适合自身发展和生态保护双赢的最佳路径。为此，代表委员们展开了热烈讨论。

  全国政协委员、黑龙江省饶河东北黑蜂国家级自然保护区管理局局长傅刚说，党的十九大报告把生态文明建设上升到“千年大计”的高度，作为生态环保领域的一线工作者，我感到自豪，也深知责任重大。黑龙江省饶河县有全国唯一的东北黑蜂国家级自然保护区。一方面是世界极其珍贵的蜜蜂基因库需要保护，另一方面是饶河的地方经济需要发展、人民群众需要致富增收，两个方面如何兼顾成为管理者必须面对的问题。

  “多年工作在生态环保领域，我有一个很深的感受：脱离生态抓发展是‘竭泽而渔’。坚持人与自然和谐共生，实际上就是找到生态和发展的最大公约数，转变发展方式，实现更高质量的发展。” 傅刚说。

  “我们决定以壮士断腕的决心来减少经济对房地产的依赖。”海南省省长沈晓明代表表示，要靠两条腿走路，一是大力发展旅游、热带农业、高新技术产业等，二是大力提高消费在经济发展中的比重。

  云南省省长阮成发代表表示，云南将瞄准世界一流，打出绿色能源、绿色食品、健康生活目的地三张牌，让绿色成为云南产业转型升级、高质量发展的鲜明底色。

  阮成发表示，将把云南的水电资源优势转化为经济发展优势，打造具有云南特色、高品质、有口碑的“绿色食品”金字招牌，发展全产业链的“大健康产业”，以“一部手机游云南”为抓手推进旅游产业全面转型升级，加快特色小镇建设。

四川媒体记者特色鲜明被同行称为“熊猫记者”

  开放的重庆为特色旅游产业发展提供了便利条件。重庆市酉阳土家族苗族自治县桃花源街道天山堡村委会主任冉慧代表表示，村委会正在依托重庆便捷开放的区位条件，大力发展乡村特色旅游，立足丰富自然资源，着力当好当地特色旅游产业发展领头雁，以开放推动乡村振兴战略实施，让群众稳定持续增收，巩固脱贫攻坚成果。

  “污染防治和精准脱贫是十堰全面建成小康社会必须跨越的两大‘关口’，既要啃下脱贫攻坚‘硬骨头’，又要当好北方的‘守井人’。”全国人大代表、十堰市市长陈新武介绍，作为全国重要生态功能区和南水北调中线工程核心水源区，近年来，十堰市重点抓好突出环境问题治理，持续开展了水污染防治工作。

  被称作“百湖之市”的武汉，同样格外重视生态保护工作，着力添绿、护绿，实现绿色发展。东湖之畔，新修的绿道入选联合国人居署改善城市公共空间示范项目。全国人大代表、武汉市市长万勇说，武汉正努力“把东湖绿道打造成为生态最好、风景最美、文化最浓、人气最旺的世界级绿道，把东湖打造成为世界名湖、生态典范、城市‘绿心’”。

  “打工不如回家，回家不如养虾；养虾见效快，媳妇跟着来。”全国人大代表、潜江市市长龚定荣，笑着和代表们分享起当地流传的一句顺口溜。“潜江把生态农业作为突破口，大力发展虾－稻绿色产业，形成了集科研示范、良种选育、苗种繁育、生态养殖、加工出口、健康餐饮、冷链物流、精深加工等于一体的产业链。”龚定荣说，“目前，产业从业人数超过10万人，龙虾产业占农业总产值的53％，加工出口占全国约60％。”

  西藏自治区党委书记吴英杰代表表示，要牢固树立保护生态环境就是保护生产力，绿水青山也是金山银山的理念，坚持保护优先、兼顾发展，建设美丽西藏。

  “我到贵州工作3年来，没有一天看到雾霾。”贵州省委书记孙志刚代表说，贵州苦干实干，加快生态建设，森林覆盖率提高到55.3%，全省集中饮用水水源地水质达标率稳定在100%，2017年贵阳市空气质量在全国74个重点城市名列前十，成为前十名中仅有的两个内陆城市之一。

  坚定走好生态发展之路，是贵州践行五大发展理念的突出经验。贵州省委副书记、省长谌贻琴代表说，世界500强企业有127家先后来到贵州，为什么这么多企业看好贵州？为什么这么多游客喜欢贵州？为什么老百姓满意度和获得感这么强？归根到底就是贵州处处青山绿水、蓝天白云，好空气、好气候带来了人气、财气和福气。

  谌贻琴说，生态优势之所以能成为贵州最为独特的优势，就是因为我们认真落实习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要指示精神，坚持生态优先、绿色发展，坚定实施“大生态”发展战略，初步走出了一条创生态之美、谋赶超之策、造百姓之福的绿色发展新路。

代表们在人民大会堂前合影留念

  全国人大代表、黑龙江省森林工业总局党委书记李坤建议，在天然林资源保护工程中增加产业投入，支持重点国有林区发展森林食品、森林生态旅游、北药业、种植养殖业等接续替代产业。研究出台促进产业转型的林地使用政策，在坚持生态为本、保护优先、不破坏森林资源的前提下，在不占用国家级公益林等一、二级保护林地的基础上，允许在其他林地当中发展一些林业产业。加强对国有林区的金融支持，分类化解森工企业金融机构债务。金融部门对重点国有林区转产项目提供长期优惠贷款，财政部门给予贴息和担保。

  不能再捡到篮子都是菜，对于污染的项目，一律拒绝，对于碰触红线的行为，一律严惩。“对果洛、玉树等地处三江源核心的地区不再考核GDP，对包括玛多在内的4州17县市全面实施沙化治理、禁牧封育、退牧还草、移民搬迁、工程灭鼠等项目。”刘同德代表说。

  全国政协委员、沈阳农业大学副校长李天来认为：“综合规划是农业绿色发展的路线图和指示图，可以统筹考虑一个区域或地区的山川、河流、地形、地貌、村庄、粮田等各种信息，从长远角度为绿色发展做整体谋划。”

  全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华建议，大力发展绿色技术装备和废弃物、污染物循环利用装备，为实现绿色化、资源化提供技术支撑。同时，强化装备研发，加强投放使用，有效提高资源利用效率。“无论是节约肥料、减少化肥使用，还是生物农业、有机农业，都需要智能化的农机装备。”刘木华说。

  河南省安阳市市长王新伟代表认为，政府工作报告提出，推动钢铁等行业超低排放改造；提高污染排放标准，实行限期达标。这些措施直击要害，是强有力的治污治本之策。

  2017年，安阳市激励企业主动寻标、对标、达标、夺标，采用更高、更严标准抓改造。全市钢铁、焦化、铸造、铁合金等重点行业76家企业，实施272个提标改造项目，完成90%以上，减排效果非常明显。王新伟建议，巩固蓝天保卫战成果，必须在提标改造基础上，推动企业绿色化、智能化改造；对工业企业开展深度治理，减少排量、优化布局、绿化厂区，加快退城进园，创建绿色工厂、森林工厂；加快调整产业结构。

  全国政协委员、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅建议，在新制定的《土壤污染防治法》中建立生态环境损害赔偿制度，以解决这项重大改革推进目前无法可依的“燃眉之急”。

  依据2017年底中办、国办印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》（以下简称《方案》），生态环境损害赔偿制度2018年1月1日起在全国试行。吕忠梅说，这意味着我国将形成生态环境保护的“国益诉讼”“公益诉讼”“私益诉讼”并行，行政磋商与司法裁判相互衔接的多层次、多元化纠纷解决机制。《方案》作为政策性文件，虽然对“生态环境损害”“生态损害赔偿责任”等概念有所涉及，但没有也不能从法律角度予以界定，使得这项重大改革目前缺乏法律依据。

  “但总体来看，我国森林资源数量不足与质量不高的现状仍未得到根本改变。”张守攻代表说，我国森林覆盖率不到世界平均水平的2/3，人均森林面积不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄积量仅为世界平均水平的1/7，生态系统脆弱，生态产品短缺，远不能满足人民对美好生活的需要，林业发展不平衡不充分的问题尤为突出。

  在张守攻看来，国土绿化已进入啃硬骨头的攻坚阶段，高质量推进国土绿化，关键在于科技创新。张守攻建议，着力突破困难立地造林与植被恢复、高抗逆植物新品种培育、森林可持续经营、重大灾害防控等关键技术，强化技术配套集成和转化应用，加强国土绿化全过程标准化管理，严格按标准设计、按标准实施、按标准验收。要坚持因地制宜、适地适树原则，大力推广优良新品种和乡土树种，提升生态系统稳定性，实现森林的多功能。要走出“重保护、轻经营、不利用”的认识误区，正确处理好造林与经营、保护与利用、生态与产业之间的关系，科学经营、合理利用，实现森林面积的持续增长和质量的稳步提升。

大会服务人员忙里偷闲轻松一下

  全国政协委员、湖北省武汉市政协主席胡曙光在大会发言时说，去年，武汉已在市域开展上下游水质断面考核，实施生态补偿。长江流域生态环境保护与治理必须要有硬约束，建立横向生态保护补偿机制势在必行。

  长江是我国第一大河，流域面积180万平方公里，占国土面积的18.8%，多年平均水资源量约9958亿立方米，约占全国水资源总量的35%，是中华民族的生命河，也是中华民族永续发展的重要支撑。胡曙光指出，近年来，随着经济社会快速发展，长江流域生态环境保护形势不容乐观。流域整体保护不足，生态功能退化，发展与保护矛盾突出，缺乏长效保护治理体制。

  胡曙光建议，建立健全长江全流域考核机制。在流域“生态共同体”共建共享的理念下，加快建立长江流域横向生态保护补偿机制，完善补偿标准与补偿方式，健全完善生态环境监测网络，推进长江流域产业绿色
发展。

  孙建博认为，把荒山变成绿水青山是我们的责任，再把绿水青山变成金山银山，是我们进入新时代的奋斗目标。近年来，我们采取了新措施、新办法，战胜了新的困难，加大了把绿水青山变成金山银山的步伐。

         “环境要变好，环保意识很重要。要进一步加大宣传力度，加大农村面源污染和白色垃圾的管控，让美丽中国真正成为每个人的美丽家园！”李士强说。(文｜摄  本刊记者  耿国彪)