据媒体报道，2017年8月22日下午，从昭通镇雄县出发的150名寒门学子到达东莞清溪镇中德技工学校。次日上午，清溪镇举行了一场欢迎仪式，向他们捐赠了校服等部分生活用品。被清溪中德技工学校录取的150名学生，都是昭通市镇雄县建档立卡的贫困家庭的子女。经过当地审查家庭状况后，他们被推荐前往东莞技工学校学习，选择了幼教、汽修、数控加工、电子商务等专业。三年的学习期间，东莞不仅免除书杂费、住宿费、生活费等一切费用，提供校服、往返车费等开支，学校还将为每个学生配发手机，便于他们和家里保持联系。毕业后，学校还将帮助他们安排工作，让这批孩子们稳定就业、带动家庭脱贫。

       昭通市凤凰中学的张根桥老师说，今年他们学校的初中毕业生60%考上高中，还有一些考上中职学校，但由于家庭贫困再加上观念落后，很大一部分人都会放弃入读中职，去打点零工，也有人就闲置在家务农。

       东莞市有关方面负责人表示，东莞对口帮扶昭通教育，将部分解决这些初中毕业生的出路问题，促进农村青年加快转化为城市人口、产业工人，融入城镇化、工业化进程，从根源上有效阻止新增贫困，隔断代际贫困。

       党的十八大以来，中央把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，并将其作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作。而职业教育的专业设置、课程内容、教学方式等能紧密对接扶贫脱贫的生产实践，具有精准性、有效性、基础性、长远性等优势。事实证明，职业教育精准扶贫脱贫不仅具有扶贫脱贫“造血”和“输血”功能，而且能有效隔断贫困的代际传播。

教育扶贫意义重大

       在过去的5年里，我国累计减贫6800多万人，消除绝对贫困人口2/3以上，创造了中国减贫史上的最好成绩。但成绩的背后，我国脱贫攻坚任务依然艰巨，全国还有3000多万贫困人口，如何啃下“硬骨头”，打赢硬仗中的硬仗，决定着脱贫的成效和质量。

       我国多数特困地区贫困程度深、脱贫难度大、返贫率畸高。这其中可归因于自然环境、历史遗留等因素，但各地教育观念落后、教育水平低下、教育资源匮乏，普遍不重视青少年教育问题也是导致贫困的关键因素。由于教育水平低，贫困地区多数民众既不具备走出贫穷的工作技能，也缺乏利用市场脱贫致富的意识，陷入了“越穷越不重视教育，越不重视教育越穷”的怪圈。因此，新时期的精准扶贫不仅要从产业扶持、经济扶持等方面下功夫，更要从发展教育入手，通过提高贫困地区教育水平，开发人力资源，阻断贫困代际传播。这既是重大的教育问题，也是重大的经济发展问题和民生问题，还是保障贫困地区民众受教育权的“教育权利”问题。

       在今年的全国两会上，四川凉山彝族自治州州长苏嘎尔布代表就呼吁，要从娃娃抓起加强教育，才能斩断贫困代际传递的根源。“凉山实施从幼儿园到高中全覆盖的15年免费教育，为啥把标准定这么高？是为了让彝族孩子不输在起跑线上，在小学跟上进度，不至于辍学。”苏嘎尔布说。

       从贫困地区的教育需求特点看，基础教育当然很关键，这关系到为贫困地区孩子的一生发展打基础，关系到他们享受基本的公平发展机会，不让他们输在“起跑线”上。与此同时，从眼下现实看，发展职业教育与培训显得更加迫切。职业教育对接产业、对接岗位的特点切合了贫困地区的发展需求：既为发展贫困地区产业培养技术工人、新型职业农民和其他相关人才，又为剩余劳动力转移提供各类专项技能培训活动，还要为当地民众开拓视野、提升自我提供教育与培训服务。

       在珠海市对口帮扶怒江州扶贫协作“江海同心•侨爱同行”扶贫助学捐助活动中，云南民族大学汉语言文学专业杨冬莲同学发言称，当地交通不便，经济落后，村里走出大山去读大学的孩子屈指可数。虽然从小到大家里条件很艰苦，但父母亲为了走出大山、改变命运，一直坚持供两个女儿继续学业。“这几年在求学路上，国家、社会的支持和帮助像是指引贫困学子们前进航标灯，”杨冬莲表示，这让山里的孩子看到了希望，也给了学子们努力学习，回报社会，改变命运的决心。

       扶贫攻坚是“十三五”规划的重中之重，是落实四个全面战略布局的关键举措。如何确保贫困人口彻底稳定消除贫困，笔者以为一个个鲜活的例子已经说明，教育扶贫是彻底稳定脱贫的重要推手。

贫困地区教育现状

       国家要拔除贫根，随着扶贫工作进入冲刺期，需要产业扶贫、教育扶贫、技能培训、易地搬迁、保障兜底等多管齐下。教育扶贫就是营造起扶贫扶志扶智的环境，解决人的素质先脱贫，转变一些贫困人群的“等靠要”观念，引导贫困农民家庭主动发展致富。

       习近平总书记曾说过，扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。“治愚”和“扶智”，根本就是发展教育。相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等，“教育扶贫”直指导致贫穷落后的根源，牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。可以说，一个水桶能装多少水不是由最长的那块木板决定的，而是取决于最短的那块木板。贫困地区的教育水平就是扶贫攻坚战中的最短板，扶贫攻坚就是要克服教育这块“短板”。

       改革开放以来，我国职业教育逐步得到了发展，取得了一系列的成果，但是面向农村的职业教育依然存在一些问题。

       首先从基础设施层面看，城乡职业教育之间存在较大的差距。由于我国广大农村经济发展水平较低，农村集体经济实力不足，能够投入到职业教育中的资金远远不能满足职业教育的实际发展需要，客观上造成了农村职业院校数量匮乏、教学场地狭小、教学设施设备数量不足且陈旧老化问题突出。同时，由于缺乏配套政策、制度、企业以及资金支持，农村职业院校的实训集体建设缓慢，严重制约了以实用性为特征的职业教育的发展。

       其次从教学管理层面来看，农村职业院校在管理制度、专业建设、教学模式、考核评估等方面还存在着僵化落后、创新能力薄弱的问题，难以吸引具有丰富教学管理经验和较高科研水平的高素质专业师资人才，在一定程度上不利于提高农村职业教育的质量，难以实现农村职业院校的人才培养目标。

       再次从生源层面来看，由于农村青少年的家庭经济条件普遍较差，加之农村文化生活不发达、现代化基础设施不完善，进入农村职业院校的学生存在着知识面窄、信息技术应用能力差的问题，加大了农村职业教育人才的培养难度。

       另外，推动职业教育精准扶贫工作的有效落实，需要一大批高质量的农村职业教育师资队伍作为支撑。然而，由于我国农村社会经济发展普遍落后于城市，不论在教师生活条件、薪资待遇层面，还是在专业专长、个人发展层面，农村职业院校都难以与城市职业院校相比。同时，由于城市职业院校对全国优秀职业教育师资的流动存在着虹吸效应，农村职业院校在师资队伍建设上具有天然的劣势。从职业院校教师数量上看，教育部颁布的《高等职业学校设置标准（暂行）》和《中等职业学校设置标准》都规定职业院校专人教师师生比不得低于1:20。但在四川、云南、贵州等西部省份来看，农村职业院校师生比普遍低于1:20，甚至部分贫困地区农村职业院校专任教师的师生比普遍低至1:30，这在一定程度上反映出农村职业院校教师数量匮乏。从师资力量结构上看，农村职业院校的教师队伍不论是在学历层次还是年龄结构上都不尽合理。农村职业院校中的中年教师数量明显偏高，青年教师数量较少，这使农村职业教师的队伍面临“后继乏人”的困境。

       教育是一项社会性事业，既需要良好的外部环境支撑，也需要凝聚社会各界的共识。农村职业教育作为与社会联系紧密的教育类型，同样需要社会各界尤其是农民群体的支持和认同。同时，农村职业院校要想在精准扶贫中有所作为，就需要吸纳贫困地区农民群体的积极参与，通过职业技能培训，为贫困农民脱贫致富注入内在动力。然而，现阶段我国广大农民对于职业教育尚存在思想认识上的误区，其教育观念成为影响农村职业教育发展的不利因素，也是职业教育精准扶贫工作开展的难点之一。

       由于我国大部分贫困地区地处偏远，交通不便，信息闭塞，经济和社会形态单一，农民群众的思想认识普遍僵化保守，传统思想文化根深蒂固。很多农民虽然能够认识到教育的重要性，也能在实际行动中竭尽全力支持子女上学，但几乎所有农民支持子女接受教育的最终目标都是接受全日制普通本科高等教育。绝大部分农民认为只有社会的管理者、公务员才是光荣体面的职业，接受职业教育是没出息的表现。这就使职业院校始终存在着生源质量差的问题，也给职业教育精准扶贫工作的开展带来极大的困难。

促进职业教育精准扶贫

       截至去年底，我国贫困发生率超过18%的县还有110个，贫困发生率超过20%的村还有16000多个，贫困发生率11%的县约有334个。根据中央部署，对这些地区要加大工作力度和投入力度。推动贫困地区教育强民、技能富民、就业安民是扶贫开发的根本大计。

       目前我国农村地区特别是老少边穷地区的教育发展还比较滞后。弥补教育"短板"，就得解决城乡、东西部教育资源分配不均的现状。首先要在观念和政策上向贫困地区倾斜，加强东西部教育资源交流。其次要加大对贫困地区的教育投入，吸引高端人才投身贫困地区教育事业。利用互联网为贫困地区的孩子提供平等、开放的远程教育平台，从而缩小城乡、东西部的教育资源差距。

       高质量的教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要途径和提升贫困群众造血能力的重要抓手，贫困家庭只要有一个孩子考上大学，毕业后就可能带动一个家庭脱贫。治贫先治愚，贫困地区和贫困家庭只要有了文化和知识，发展就有了希望。

       我国贫困地区居民除物质贫困外，仍然处在思想文化观念的贫困之中。通过增加教育等人力资本投资，既可以使劳动力充分发挥知识在价值创造中的作用，满足市场经济的需求，还可以改变劳动力的思想观念，提高其竞争和发展能力，进而符合市场经济的变化。精准扶贫，教育先行。只有通过各种教育渠道引导贫困地区居民认识自身所处的环境，了解区域特色与优势，提高自身生产和生活技能，才能使之走出贫困。相比普通高等教育而言，职业教育与生产和生活联系更为密切，对我国扶贫开发工作的影响更为直接、快捷、有效，在精准扶贫方面具有不可替代的作用。因此，应进一步加大力度推进我国农村职业教育事业的发展。

       首先要在思想观念上逐步扭转家长、学生、用人单位以及社会的人才观念，引导人们从“升学导向”向“就业导向”转变。国家对贫困家庭学生就读中等职业学校和高职院校在入学、在校期间、就业以及中升职等环节都出台了一系列的政策措施，不仅是对职业教育发展的大力支持，也是对贫困地区、贫困家庭、贫困学生的教育扶贫。要通过各类媒体大力宣传这些政策措施，使人们认识到职业教育的好处，看到职业教育的前景，从而愿意接受职业教育，选择职业教育。

       其次要加强经费投入，提高职业教育办学水平。要加大对职业教育的资金投入，加强各项教育经费统筹安排，向精准扶贫开发任务较重的地区倾斜，建设大型实训基地，维修改造校舍，购买教学仪器设备和图书等，努力改善基本办学条件。

       第三要优化专业设置，瞄准就业市场培养学生技能。应进一步确立以就业为导向的办学理念，提升职业教育的办学质量和水平。职业院校要围绕地方经济建设和扶贫开发需求合理设置专业，强化实践教学，建立以职业为目标、以能力为本位的教育教学体系。重点建设一批社会有需求、办学有质量、就业有保障的特色专业，更好满足产业发展对技术技能人才的需求。推进产教融合、校企合作、工学结合的培养模式，建立企业接受职业院校学生实习制度，实施中等职业学校在校生最后一年到企业在岗实习制度。要培养“双师型”教师队伍，尝试“大师进校园，能人当教师，师傅带徒弟”的育人模式，全方位为学生实习、就业提供便利条件和广阔空间，使教学和生产实习乃至就业高度融合。

       最后要发挥东部职教资源优势，多渠道培养现代农民。由于改善西部地区教育资源需要时间，可仿效东莞做法将贫困地区学生以扶贫的方式招进东部职业教育院校，直接给学生们“输血”。很多贫困地区初中毕业生有一半无法升入高一级学校，多数流入社会，就业和收入也普遍不理想，很容易造成新的贫困。这种对口帮扶职业教育的做法可逐步扩大规模，解决初中毕业生的出路问题，促进了农村青年加快转化为城市人口，转化为产业工人，融入了城镇化、工业化进程，有效从根源上阻止了新生贫困，隔断了代际贫困。

       发展农村职业教育最大的作用在于能够激发农村地区的经济发展潜力，同时赋予贫困地区劳动者自我发展的能力，而这两者恰恰是改变贫困地区农村经济面貌最根本的因素。因此，发展农村职业教育在助力贫困家庭脱贫致富的同时，培养更多优秀人才，社会活力将进一步激发。我们有信心看到，贫困地区将享受到公平、高质量的教育资源，贫困家庭的孩子可以用自己的双手去创造未来、根除贫困。（李红妹）

编辑：顾昕