在可爱祖国960万平方公里的土地上，在56个民族友好相处的大家庭中，面对14亿人口和2亿多中小学生的巨大资源，在中国共产党的英明领导下，在社会主义制度的强大保障下，作为强国基石的义务教育才能稳步发展。从2012年全国实现“两基”目标后到义务教育的全面普及;又从义务教育基本均衡到逐步走向优质均衡，“用爱心和智慧阻断贫困代际传递”。2021年2月，中国政府向世界庄严宣告夺取脱贫攻坚的全面胜利等等。这些都是人类历史上的奇迹，也是实现中国式现代化和中华民族伟大复兴事业的里程碑。笔者有幸亲历对云南省义务教育基本均衡督查验收活动，并从实践中得到思考体会。
2017年12月7日，国务院教育督导委来电，邀请我参加对云南省义务教育基本均衡县的督查验收(简称“国检”)。据了解，本次云南省接受“国检”的共有42个县(市、区)。我们一行4 位专家分别来自安徽省淮北、山东省莱芜、福建省福州和浙江衢州，被编排在第15组。督查验收的目的地是云南省(南部)红河哈尼族彝族自治州(以下简称“红河州”)下辖的石屏、河口和泸西三个县;时间(含往返)一周。督查规程为：听取县委、县政府汇报、专家质询、查核资料数据、召开由人大代表和政协委员、校长和教师代表和学生家长等参加的三个座谈会(半天);现场考核各级各类学校(半天)，不作检查反馈。10日，本小组的4位专家星夜兼程，先是各自赶往上海虹桥机场，转飞机到达昆明集合，接着乘汽车直达石屏的时间已经过了午夜。
第二天(11日)，第一站石屏县的“国检”会议由县委书记主持，县长汇报(15分钟)。毕竟是“国检”，所以各相关方的工作都十分认真扎实，时时处处、事事件件都不马虎。石屏县自2014-2017年间，县委、县政府共出台了78个文件，召开了25次常务会议和7次专题会议，围绕重点都是义务教育基本均衡发展、基础教育投入、教师队伍建设、中小学学生校外教育中心等和进一步解决改善办学条件、随迁农民工子女入学、提高教师待遇、特别是乡镇教师补贴等问题。县级财政确保对义务教育投入逐年增长，凡是上级有规定的，县里都全力保障;切实保障困难家庭学生入学，重点解决义务教育基本均衡问题。县长汇报的事项与数据，从与人大代表、政协委员和校长、教师及家长代表座谈会上，从质询和台账资料中都能得到验证，说明石屏县义务教育基本均衡工作是做得扎实，取得有效的。
下午深入学校现场核查，由县委书记、县长各带一路。县委李书记全程陪同着我们这一路。让我既好奇又敬佩的是这个李书记，无论走到哪所学校，好像就在走亲戚，对不少校长和老师都是直呼其名且还能拉上家常。真是功夫下在基层、感情留给百姓。李书记还边走边给大家介绍，近几年来石屏县上下是如何重视对义务教育基本均衡发展，全面贯彻执行中央的方针政策和省委的各项工作要求。她曾代表县“四大”班子领导在省委书记召开的会议上做过郑重承诺：“如果县里对义教‘国检’和农村农民‘脱贫’两项(阻断代际贫困传递)大事通不过，县里领导一律不予提拔重用或者提出调动”。就在此次会上，省委书记把她的表态放大落实到全省市、县领导，看来他们为了实现全省的义务教育基本均衡目标而甘愿“破釜沉舟”。
良好的开头等于成功的一半。有了石屏的经验，后面工作就可从容不迫;就照着石屏“模式”，进入河口、泸西“程序”，一切都有条不紊。听河口县长汇报，全县所辖2个镇、4个乡，约10万人口。自2014年以来，全县实施“改薄”工程，新改扩建校舍4.2万平方米。投入教育惠民资金2624.3万元，惠及学生14745人。小学适龄儿童入学率和初中入学率、巩固率均达到100%，义务教育普及和基本均衡都如期达到国家标准要求。其特色是在初中后重点探索开展职业教育和成人职业技能培训，帮助农村农民增加收入。
河口县委毛书记是位年轻干部，但对全县教育基本情况十分清楚。他在陪同实地核查过程中，介绍起全县教育和经济社会发展情况如数家珍，与资料反映分毫不差。他还怀有深情地说，虽然河口地处祖国边陲，地方经济难如人意，但对教育的重视从来没有半点忽视，对义务教育基本均衡发展高度重视，保障高位投入，促进稳步发展，当教育发展与其它发展出现矛盾时，都是举全县之力保障教育优先。他还向我们介绍，河口县是中越边境云南段最大的口岸，属于国家一类口岸。行走在“红河”边，就与越南老街市隔河相望，国境线长近200公里;口岸交通发达，是滇越铁路昆河段的终点。红河因源头和流域多红色沙页岩地层，水呈红色，故称“红河”，由西北流向东南。“红河”起源于河口又是在云南境内的一条重要国际性河流，水运系统发达;由于和平时期，口岸边贸非常繁荣，给中越两国人民带来幸福。
13日上午，检查组到达最后一站泸西县。汇报座谈会调整到下午，泸西县的“迎检”阵容最庞大，除规定参会对象外，他们还把各乡镇党委书记、镇长和全体中小学校长邀请列席，美名为“一杆子插到底”。汇报、质询、座谈、查核资料进展顺利。让我们耳目一新是在第二天上午的实地核查，所到之处看到的都是教育新气象和反映地学校师生及其当地老百姓脸庞上都洋溢着幸福。泸西县义务教育发展基本均衡的特色亮点表现在：一是大力保障教育投入，学校标准化建设成效显著;二是教育信息化大手笔投入，信息化水平领跑全州;三是多措并举,纵深推进青少年校园足球建设。更值得一提的是泸西在做好“规范”迎检的基础上，还总结提供五份“特色”材料：(1)优化管理强化教研改革创新——全力促进全县义务教育质量均衡发展;(2)敢为人先科学谋划——全面推进全县教育信息化建设;(3)高瞻远瞩开拓创新举县一致——全力推动泸西青少年校园足球跨越发展;(4)抓好项目统筹发展奋力提质——全面拓展全县义务教育学生出口渠道;(5)一场推动泸西教育事业可持续发展的改革——泸西县中小学课堂教学改革纪实。故此泸西县赢得全省“国检”(最高)97分，国家和省内媒体作了跟踪报道。
国家督导检查组到泸西县开展义务教育发展基本均衡督导检查
12月13日至14日，以浙江省政府副总督学、浙江省衢州学院原副院长姚宏昌为组长的国家督导检查组到泸西县开展义务教育发展基本均衡督导检查。
督导检查组按照国家义务教育发展基本均衡要求，开展档案资料查阅、实地查看、座谈询问等工作。
陈述答辩会上，泸西县委书记王家林向专家组介绍泸西县教育发展情况。姚宏昌代表专家组就此次到泸西县开展义务教育发展基本均衡督导评估作说明。专家与参会人员观看了泸西县义务教育发展基本均衡专题片《红高原上书声朗》。泸西县人民政府县长莫伟从义务教育发展基本均衡达标情况、推进义务教育发展基本均衡的亮点工作及主要措施等方面，向督导检查组作了专题汇报，并回答专家们对泸西县义务教育发展基本均衡相关问题的质询。
督导检查组还与该县人大代表与政协委员、校长代表、教师代表和家长代表分别进行座谈，听取各类代表对泸西教育的总体评价。
在实地检查环节，督导检查组分别到白水镇无浪小学、向阳乡初级中学、三塘乡阿永吉小学、三塘乡初级中学、永宁乡阿朝小学、金马镇大布白小学、金马镇初级中学、旧城镇秧田坝小学等中小学校，就该县教育发展规划、保障机制、学校标准化建设、教师队伍建设、规范办学、教学质量进行详细了解，对全县城乡中小学校舍建设、装备配置、信息技术、办学规模、队伍建设、生活设施、管理质量、校园文化进行实地查看评估。据悉，此次督导检查内容将作为贫困县脱贫摘帽的五个硬指标之一。
目前，泸西县有各级各类学校251所，在校(园)学生78854人，教职工5752人(专任教师4990人)。其中：幼儿园98所(民办80所)，在园幼儿16318人;小学136所(教学点23个)，在校学生36479人;初中13所(其中民办九年一贯制学校2所)，在校学生17900人;普通高中2所，在校学生8157人;职业高级中学1所、教师进修学校1所。1999年，全县实现“两基”目标，2010年通过国检;2015年荣获“云南省教育工作先进县”称号，成功申报为全国青少年校园足球试点县。(赵江洪、刘鸿光)
对我而言，是第一次参加国家平台上的“国检”，机会千载难逢。故特别留意现场精彩，用心收集资料，事后留以点滴思考。
思考一：国家为什么如此重视义务教育均衡发展?首先义务教育具有根本的政治属性，它具有上层建筑的特征和意识形态的偏向，与政治有着天然的内在联系。纵观世界，每个国家都在按照自己的政治要求来培养人的，进而达到维护统治、维系社会稳定之目的。其次是教育具有战略属性，它既是教书育人的活动，又是治国理政的事业;既有教育个体成长的功能，又有促进社会进步的功能。所以，党的十八大以来，党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，充分发挥教育服务现代化强国建设和民族复兴的作用。其次是教育具有人民性的特质。我党根基在人民、血脉在人民、力量在人民，所以教育改革与发展，就要坚持以人民为中心，不断提升义务教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，为人民群众提供满意教育。
思考二：贫困要除根，教育要先行。2021年2月25日，习近平总书记宣布我国脱贫攻坚战取得全面胜利。反观2017年在云南的“国检”，让我们看到最好的扶贫是用知识和技术武装新一代。那些老少边穷地区，只有实施好教育“两基”，才能实现消除贫困，走向温饱小康。我们国家要走出贫困，必须实施好义务教育的优质均衡发展。所以义务教育对国家而言具有基础性、战略性、根本性、决定性、长期性，是社会稳定的保障，经济发展的基础，文明进步的基石。
思考三：郡县治，则天下(教育)治。而教育治，必须是“郡县”党政“一把手”真抓实干;“老大难、老大难，‘老大’一抓就不难”，这都可以上升为“教育治”的客观规律，在石屏、河口和泸西的实践中更能证明这一点。他们党政主要领导(一把手)对教育的重视，源于对校长、老师友好亲近。先有“礼贤下士”，才有“士为知己者死”;然后才有一方教育的和谐发展。当然，一个地方教育的成功不可能一劳永逸，需要代际的不懈传承。其中，压实县级主要领导的教育责任，恐怕才是县域“教育治”的关键。
思考四：对待教育督查，每次都必须十分认真。认真准备督查内容，认真聘好督查人员(云南“国检”专家组成很好)，认真落实督查细节，认真收获督查成果，认真完成督查“闭环”“前事不忘，后事之师”。以云南“国检”为例，国务院和云南省各级党委、政府事先做好充分准备;各级教育行政分工落实、细节分解到位;督查成员身体健壮、经验丰富、解读政策精准、实战能力较强。之所以泸西能拿下2017年全云南省“国检”最高分，是因为他们能恰到好处地综合各种要素，形成自己的特色与亮点，还能善于总结、提炼和准确表达。
思考五：如何促进“教育共富、经济共荣”。据史载：明初时期有浙江金华浦江郑氏族人迁徙定居于今云南石屏县宝秀镇郑营村。石屏郑氏定居后，旋即联手浙江浦江郑氏，两地共同培育千行百业，传承灯火万家历史故事。今天，这种两地协作能否续写重现?在“国检”后，我曾与“红河州”教育局领导做过探讨交流;还曾撮合泸西县(分管教育邢副县长是上海下派干部)与上海同济大学景格职业教育研究院的项目合作;因泸西县教育局需要，我曾向他们介绍过浙江教育督导的成功经验等。但多因缺乏机制保障而无果而终。希望有志者能够架设“教育共富”之桥，推动开创浙江云南两地“经济共荣”。
回顾做省督学的(三段累计)近20年期间，自己体会督学实践能出真知，督学思考助长才干，但始终所要坚持的是——“毋忘求真”。