峰林仙境 邹梓轩 摄

文/王  晶  刘  桐  陈建成

“绿化祖国要‘扩绿、兴绿、护绿’并举。”4月3日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时如是说。

在社会主义现代化建设的新时期，“三绿”并举具有重要的时代意义。它既为我国林业高质量发展的基本路径提供了系统指引，也为我国国土绿化工程和生态文明建设指明了方向。林业是生态之基，是加强生态文明建设、推进绿色低碳发展的主要阵地。近年来，我国林业高速发展，在森林面积、林质林情、林业贸易、林业多功能利用等方面取得了举世瞩目的成就。然而，林业始终是易受其本身属性和自然环境影响的弱质产业。从高质量发展的基本要求出发，我国林业依然有很大提升空间。

“三绿”并举是我国当下推进林业高质量发展的有效途径。从我国新时期的国情、林情出发，利用好系统思维，着力提高我国森林资源的面积和质量，提升森林生态系统的稳定性，进而实现林业高质量发展，是“三绿”并举的应有之义。“三绿”并举不仅是对我国林业工作提出的要求，更是对生态文明建设理论的进一步深化和发展。

“扩绿”要数量质量并重

扩绿，就是要扩大森林资源面积，提升森林资源质量，以满足推进双碳战略、应对气候变化、建设美丽中国、实现绿色发展的功能需要。

我国的森林资源总量相对丰富。第九次全国森林资源清查结果显示，全国森林总面积为220,44.62万公顷，森林蓄积达175.60 亿立方米。截至目前，我国森林覆盖率已提升至24.02%，森林资源的增长速度位居世界前列。今年是新中国植树节设立45周年。全国人民坚持植树造林，荒山披锦绣，沙漠变绿洲，成就举世瞩目。但我国缺林少绿问题仍然突出。我国人均森林面积不足世界平均水平的 1/3 ，人均森林蓄积仅为世界平均水平的1/6；中幼林龄比例较高，森林生态服务功能偏弱；此外我国大部分森林资源分布在东北、西南等山地和东南的丘陵地带，西北地区的森林资源相对匮乏，森林分布严重不均。西北地区因森林覆盖率较低产生的风沙灾害、水土流失等问题依旧严重。综合来看，与其他林业发达的国家相比，我国现有森林资源依旧不足且质量偏低，仍属少林国家。我国依然面临着亟需“扩绿”的考验。

古树名木  耿国彪 摄

长期以来，我国“三北”工程、“天保”工程、退耕还林还草工程、京津风沙源治理工程等林业建设工程“扩绿”效果显著。但一直以来过度关注造林的“量”而忽视了“质”。只有科学造林，使“扩绿”的数量和质量同时符合要求，才能充分发挥其生态、社会和经济服务功能。扩绿就是增优势，植树就是植未来。要一茬接着一茬种，一代接着一代干，不断增厚我们的“绿色家底”。要科学推进大规模国土绿化。“扩绿”要强调科学造林、科学抚育，适地适树、适时适法，种一棵活一棵、造一片成一片。正所谓“数量为体，质量为基”。在“扩绿”工作中，要注重培养专业人才、发展专业技术、探寻科学方法，使“新绿”成为新的“绿色增长点”。

“兴绿”要实现“四库”联动

“兴绿”，就是要充分发挥林业的经济、社会、生态等功能，利用现有的森林资源实现生态效益、经济效益、社会效益的统一。“绿水青山就是金山银山”理念，为如何“兴绿”提供了根本遵循。

高质量发展的林业除了要保证实物供应、为营林者创造收入外，更要融合多种经济模式实现价值转化，在创造经济效益的同时，发挥其多种功能。

科学绿化非常重要

“兴绿”的核心是用绿，是盘活生态资产、发挥绿色GDP效能的实践过程。近年来，全国各地因地制宜，大力发展林下经济、森林碳汇、生态旅游等，不断加快“兴绿”步伐，取得了可喜进展。但从现状来看，“兴绿”的各项实践还处在探索阶段。其具体模式、规范和配套机制等尚未成熟。

“兴绿”本身是一个系统工程。一项成功的实践是一个“点”。要充分挖掘“兴绿”潜力，由点及面地推广，不断丰富经验，推动社会各要素为“兴绿”提供支撑。

习近平总书记在强调“三绿”并举的同时，首次提到了“兴绿”就要推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好的联动，再次强调要发挥好森林的四项重要功能。这为“兴绿”指明了方向。要从这四个维度同时激发林业发展活力，不仅是“兴绿”的必然要求，更是林业高质量发展的必由之路。机制创新可进一步推进“兴绿”，补齐短板，促进林业的现代化变革。要用新技术引领林业发展，努力提升森林种植、抚育、养护等工作的效率和效果。

生态资产需要盘活

“护绿”要常态化持续推进

“护绿”，就是要“守护来之不易的绿化成果”，特别要加强对现有林业资源的保护。林业资源保护是推进林业高质量发展的重要基础。“护绿”跟不上，“扩绿”就失去了意义，“兴绿”也就无从谈起。

近年来，“护绿”一直是我国林业建设的重点内容。2021年《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》中提到，“坚持保护优先、自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合，遵循生态系统内在规律开展林草植被建设，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性。”我国着力建立以国家公园为主体的自然保护地体系，已有5家国家公园于2021年正式成立。我国重点地区的森林及其生态系统得到了充分保护，成效显著。

从森林的生命周期来看，近年来的绿化成果，特别是大量人工林依然相对脆弱。森林抗风险能力低下，生态恢复缓慢。因此新时期的“护绿”应当作为一种常态化的工作来持续推进。随着滥砍滥伐的现象逐渐减少，生态修复、管护等成为了我国“护绿”工作的主旋律。特别要警惕森林火灾的发生。森林防火是“护绿”的重要一环，更凸显了新时期做好森林火灾的预防、监测、处置的重要性。要加强林草资源保护，做好防灭火工作，深入开展重大隐患排查整治，守护好来之不易的绿化成果。我国幅员辽阔，气候和地理条件复杂，“护绿”工作复杂而艰巨，持续的“护绿”必须一以贯之。

“三绿”并举是系统工程

“扩绿”“兴绿”“护绿”都是实现我国林业高质量发展的重要任务，要齐抓并举、不能偏废。既要“三绿”，也要“并举”。这是我国林业高质量发展和生态文明建设的重要内涵，更是在马克思主义辩证法指导下中国方法和中国智慧的体现。

“三绿”之间的关系是辩证的、相辅相成的。“扩绿”是基础，“兴绿”是目标，“护绿”是保障。“兴绿”是“扩绿”的动力，“护绿”是为了更好地巩固“扩绿”的成果。

“三绿”并举为实现我国林业高质量发展指明了前进方向。处理好“三绿”的辩证关系，就要处理好“高水平发展和高水平保护”的关系。“三绿”要协同并进。如果单纯为迅速提高森林覆盖率，忽视科学规律的大面积造林，就会影响“兴绿”和“护绿”，森林质量难以得到保证。有的地区过分强调护绿，“兴绿”却难以获得足够的支撑。处理“三绿”关系时，需要系统考量，真正做到“全国一盘棋”“一张蓝图绘到底”。

在“三绿”并举中，要以践行绿水青山就是金山银山理念为根本遵循，落实好生态保护、绿色发展和民生改善，特别是把民生福祉放在首位。这是“三绿”工作的主要原则。

“三绿”并举建设美好家园