文/摄  绿色中国融媒体记者 耿国彪 金  韬

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。如何把人与自然和谐共生的理念贯穿经济社会发展全过程，推动绿色发展形成新格局、美丽中国建设取得新进展，是出席全国两会的代表委员们共同关心的话题。

美丽中国建设需要持续发力

党的十八大以来，党和国家对生态文明建设高度重视，美丽中国建设的“路线图”“任务书”越发清晰精准。代表委员表示，在新征程上，我们要锚定美丽中国建设目标，建设天蓝、地绿、水清的美好家园，以高品质生态环境支撑高质量发展。

广东代表团全体会议

在十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”上，生态环境部部长黄润秋回应生态环保热点问题。

黄润秋表示，要持续深入打好污染防治攻坚战，力争在空气质量改善、水环境质量提升和水生态修复、农村环境整治、危险废物风险管控等领域取得标志性进展，为全面推进美丽中国建设开好局、起好步，打牢基础。

同时，聚焦区域重大战略推进美丽中国先行区建设，分层次推进美丽省域、美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设。大力推进绿色低碳高质量发展，推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化。加快生态环境分区管控，建设好全国碳排放市场尤其是温室气体自愿减排交易市场，为绿色转型做好支撑。加大生态系统保护修复监督力度，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

全国人大代表、福建省环境科学研究院院长张玉珍表示，让良好的生态成为乡村振兴的支撑点，不仅关系到全面推进乡村振兴工作的顺利开展，也深刻影响着美丽中国建设。建议在建设美丽乡村过程中，进一步加大工作创新力度，因地制宜推广“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。具体而言，一是加强乡村空间布局优化和管控，制定美丽乡村建设地方标准，推进农村水环境综合整治。二是推动“无废”“低（零）碳”理念向乡村延伸，开展“无废乡村”“低（零）碳乡村”建设，提升农村固废处理水平。三是深化农业面源污染治理，强化农村生态系统保护，加强农村生态环境监测监管；四是探索农村生态环保制度创新，加大美丽乡村建设成效评估。

“虽然《湿地保护法》实施已经1年有余，在实际保护中还存在资金投入不足、技术支撑不足、管理手段支撑不足等问题，需要打出一套‘组合拳’，从政策上、科技上、管理上、机制上予以保障和创新。”全国人大代表、湖北省武汉市土地整理储备中心主任亢德芝表示。

委员们在认真讨论政府工作报告

亢德芝建议：一是国家湿地公园建设资金可纳入中央财政资金使用范围。二是科技部和国家林草局共同支持，在武汉设立湿地保护修复全国重点实验室，加强湿地保护修复的科学研究，重点研究湿地发育演变的过程与机理、退化湿地生态系统修复、湿地资源保护与可持续利用等技术，推动湿地保护事业高质量发展。三是生态环境部支持武汉建立湿地监测系统全覆盖。武汉作为全国拥有国家级湿地公园最多的省会城市，是中国经济总量前10城市中唯一的国际湿地城市，也是全球首个千万人口以上的国际湿地城市。武汉具有典型代表性，通过监测可以提供湿地保护的实践样本，具有可复制推广性。四是建立健全林业、生态环境、农业农村等多部门参与的联动工作协调机制，形成上下联动、部门协作、一体推进的湿地保护工作格局。

全国政协委员、国务院发展研究中心研究员谷树忠表示，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》）的发布，标志着全面推进美丽中国建设的新篇章已经正式开启。

委员们在讨论中

他指出，美丽中国建设意义重大而深远，内涵丰富且形象具体。应统筹协调、因地制宜地推进美丽中国建设。《意见》明确提出了四个“全”，即全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动。各领域、各部门、各地区、各方面都要认真贯彻执行《意见》要求。

首先，各领域特别是农业、传统制造业等重点领域、重点行业，要加速绿色低碳转型，着力提高资源效率、减少污染排放、少占不占生态空间，发展资源节约、环境友好、生态保育的产业。

其次，各部门特别是发展改革、自然资源、生态环境等重点相关部门，一方面要立足本部门职责分别加强规划计划引领、国土空间规制、生态环境治理等方面的工作，另一方面要加强部门间协调、政策协同，努力消除分歧和摩擦，增进共识和合力，共同推进美丽中国建设，必要时可以考虑建立美丽中国建设工作协调机制。

第三，各地区特别是自然条件比较好、工作基础比较好的地区可以率先探索美丽中国建设的经验与模式，并进而带动全地域美丽中国建设。《意见》明确提出要在美丽中国先行区、美丽乡村、美丽城市等三个层面上打造美丽中国建设示范样板的工作思路，将有助于共同但有区别地推进美丽中国建设。

最后，包括各阶层、各团体、各党派等在内的社会各方面，都是美丽中国建设的参与者、贡献者，也是美丽中国建设红利的共享者。

中国科学院生态环境研究中心水污染控制实验室主任魏源送多年从事区域流域水污染控制的科研与教学，他说：“在今后的工作中，我要聚焦美丽中国建设，在长江大保护、绿色智慧的数字生态文明建设上走深走实，同时我要提升履职尽责能力，积极议政建言，讲好中国故事。”

美丽中国建设离不开气象条件、气象数据、气象科技的服务，作为中国气象局地球系统数值预报中心主任龚建东说：“我将不断推动强化生态环境与气象工作的同频共振，通过气象支撑助力生态环境健康有序发展。”

“夏有凉风冬有雪，捧出绿色就醉人。”作为生态大省，黑龙江生态禀赋雄厚，生态环境优良。全国人大代表范庆华表示，大兴安岭地区山峦叠嶂，林海浩瀚，生态资源丰富，是国家重点生态功能区。“大兴安岭地区最大的优势在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态。”范庆华表示，大兴安岭地区在推进生态振兴、建设绿色龙江过程中，牢牢保护好原生态资源。大兴安岭地区建立了“天空塔地”立体式防扑体系，连续6年实现“人为火不发生，雷击火不过夜”，连续13年未发生重特大森林火灾，坚持河湖长制、林长制和田长制“三长”联动，大力推进森林水库、粮库、钱库、碳库建设，实施了“清风行动”“巡山清套”等专项执法行动，形成了打击森林资源违法行为的高压态势。

生态建设，久久为功。数据显示，大兴安岭地区三年来累计修复退化林77.95万亩，完成森林抚育627.1万亩，森林质量进一步提升。2023年，大兴安岭地区和漠河市分别入选国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践创新基地，四处湿地入选国家重要湿地名录。据中国林科院科研团队评估测算，大兴安岭地区生态系统服务功能总价值量达7975.03亿元。

“我们将始终牢记习近平总书记殷切嘱托，深入实施国有林区改革先行示范区三年行动，全力以赴抓保护、抓治理、抓提升，建好建强祖国北方生态安全屏障，努力为美丽中国、绿色龙江建设作出兴安贡献。”范庆华说。

全国政协委员、内蒙古生态环境科学研究院正高级工程师路全忠表示，要不断完善生态环境分区管控体系，持续推动生态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理、减污降碳和执法监管等领域的应用。从源头上预防环境污染，从布局上降低环境风险，提高生态环境精准、科学、依法治理水平，为发展明底线、划边框，有效遏制“两高一低”项目盲目发展，为绿色低碳高质量发展留出更多空间，推动构建绿色低碳循环经济体系，实现高水平保护与高质量发展良性互动。

全国人大代表、内蒙古自治区生态环境厅厅长王旺盛表示，全区生态环境系统将始终牢记筑牢我国北方重要生态安全屏障这一“国之大者”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，自觉把生态环境保护放在经济社会发展大局中考量，以全面建设美丽内蒙古和加快推进“大生态”转型升级为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动构建绿色低碳循环经济体系，促进形成绿色低碳的生产方式和生活方式，全力助推新质生产力加快发展，厚植高质量发展的绿色底色。

推进国家植物园体系建设是美丽中国建设的一个重要环节。全国人大代表、广西桂林漓江风景名胜区战略发展处副主任汤建伟说：“桂林是构建喀斯特植物多样性保育和利用的核心区域，极具特色的喀斯特地貌孕育出复杂而独特的生态系统，植物多样性极其丰富，珍稀濒危物种众多。桂林植物园作为中国科学院的核心植物园之一，以收集喀斯特植物、珍稀濒危植物及广西本土植物为重点，现已迁地保护植物6000余种，在喀斯特植物资源的迁地保护方面具有不可替代的地位。”

汤建伟建议国家支持在桂林创建区域国家植物园桂林分园，以喀斯特植物种质资源收集、保育为重点开展建设，建成具有喀斯特植被系统特色的国家植物园园区。建议国家林草局在桂林设立濒危野生植物扩繁和迁地保护研究中心，并在桂林立项珍稀濒危野生植物保育项目时给予更多支持。

全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长高洁表示，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

高洁指出，新型电力系统是建设新型能源体系、服务碳达峰碳中和的重要载体，应从强化统筹协同规划、提升电网支撑能力、推动新能源有序友好发展、持续完善政策和市场机制等方面发力，加快构建新型电力系统，推动实现碳达峰碳中和目标，助力美丽中国建设。

“建设美丽中国先行区是牢记总书记殷殷嘱托，统筹开发与保护，更好推进高质量发展的具体行动，四川既有基础，又有支撑。因为自古以来四川就是山川秀美、人杰地灵之地，也是长江黄河上游重要生态屏障、全球生物多样性保护重点地区。”全国人大代表，广元市委副书记、市长董里表示。

“四川在全国生态安全格局中有着重要地位，同时四川也是经济大省、人口大省、资源大省，是我国发展的战略腹地。”全国政协委员、中国核工业集团有限公司首席专家段旭如说，四川独特美丽的自然山水、多姿多彩的历史文化、各具特色的城乡形态，为四川建设美丽中国先行区积淀了先天优势。

“全面推进美丽中国建设是新时代党中央作出的重大决策部署。”全国政协委员、四川大学副校长褚良银表示，自己一直关注着这个领域。近年来，四川非常重视生态文明建设和生态环境保护的系统性和科学性，开展了形式多样的美丽实践，营造了共建共享美丽四川的浓厚氛围。“2022年，省委、省政府印发《美丽四川建设战略规划纲要（2022—2035年）》，这是西部第一个、全国第四个出台的美丽中国建设地方规划。这一举措令人鼓舞。”褚良银说。

让全民共享美丽中国建设成果

美丽中国建设不是空中楼阁，而是实实在在的措施和成果。在探讨美丽中国建设时，不少代表委员都将如何让全民共享美丽中国建设成果作为重要内容。

全国政协委员赵坤宇表示，过去一年，黑龙江省聚焦打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地，持续打好污染防治攻坚战，生态环境质量得到持续改善。

赵坤宇建议，应继续把握改善环境质量、服务高质量发展的工作主线，全力打好空气质量全面达标、流域水质持续改善、受污染耕地安全利用、自然生态有效修复等硬仗，将生态优势转化为发展优势，为加快龙江高质量发展、可持续振兴奠定坚实生态环境基础。

赵坤宇还建议，要有效抓好自然生态保护，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，加强生物多样性保护，开展生物多样性调查、监测和评估工作。

在全国人大代表、攀枝花市米易县普威镇独树村党总支书记、村委会主任王永兰的心中，美丽乡村是美丽中国的一个缩影。“我们的目标就是，有完善的基础设施，有支柱产业，村民有致富路，邻里和谐、全村积极向上。”王永兰告诉记者，去年村里的人均可支配收入突破3万元，旅游业红红火火，农文旅融合成效显著。

委员们在小组讨论中

“下一步，我们要在交通等基础设施上用力，同时，在和美乡村建设过程中，期待更多低碳技术的指引。”王永兰说，希望全国能分类开展零碳建筑试点城市建设和绿色低碳试点城市建设，快速积累一批适合不同类型城市、乡村的绿色发展经验，服务城市更新和乡村振兴。

“在巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期即将结束的情况下，脱贫人口生态护林员政策也将面临调整乃至取消的诸多选择。”全国人大代表、中国工程院院士、中南林业科技大学党委书记吴义强在接受记者采访时说，在全面推进乡村振兴和全面推行林长制的新形势、新要求下，考虑到脱贫人口生态护林员基数大、覆盖面广、山区林区农民增收渠道窄、巩固脱贫成效任务重等问题与困难，建议国家有关部门坚持增绿与增收、生态与生计并重，继续实施脱贫人口生态护林员补助政策，并结合基层实际，优化和调整具体措施。

曹晓风委员

吴义强建议，一要继续实施脱贫人口生态护林员政策并加大支持力度。在确保不因政策调整而发生规模性返贫的前提下，将生态护林员政策从脱贫“兜底”向常态化的生态护林员公益岗位转变，使生态护林员队伍逐步转化为更加专业的生态保护队伍。二要放宽脱贫人口生态护林员选聘条件。在保障将监测户、易致贫户、突发严重困难户等纳入脱贫人口生态护林员选聘范围的前提下，可以选聘其他文化水平相对较高、身体素质相对较好、履职能力较强的村民担任。三要适当提高脱贫人口生态护林员补助标准。建议适当提高生态护林员的补助标准30%—50%，保障合理的劳务报酬和相关支出，缩小与其他公益性岗位的待遇差距。四要调整生态护林员补助资金用途。除主要支付生态护林员劳务补助外，允许补助资金用于生态护林员必要的野外装备购置、人身意外伤害保险购买、年度培训等方面开支，也可作为增加的绩效工资对考核优秀的生态护林员予以奖励。生态护林员补助资金可用于其他非贫困县（市、区）脱贫人口的管护劳务补助，让专项补助政策惠及广大的生态护林员队伍，实现脱贫攻坚政策与乡村振兴、全面推行林长制的有效衔接。

全国人大代表、福建省永泰县希安油茶专业合作社负责人卢玉胜说，“油茶种植收益慢，前期投入大、后期投入长，茶油产品市场认知度低。油茶产业的发展仅依靠企业自身积累和银行贷款难以满足需求，后期发展面临瓶颈，经济效益低。这就导致企业和农民种植热情不高，产业发展遇到瓶颈，非企业自身能破解，亟待国家出台更强有力的配套专项扶持政策，支持油茶产业可持续发展。”

他表示，在技术创新方面，通过基金的支持，可以鼓励科研机构和企业开展油茶种植技术、加工工艺等方面的研究，推动产业的技术创新和升级。在市场开发方面，可以培植一批具有上市前景的股份公司，实现产业资本与金融资本的有机融合，支持企业进行市场推广和品牌建设，提高油茶产品的知名度和美誉度，进一步开拓市场。

全国人大代表、江西省统计局局长方向军认为，优美的自然环境本身就是乡村振兴的优质资源，要找到实现生态价值转换的有效途径，让群众得到实实在在的好处。瞄准这一方向持续发力，关键要在强化群众共享生态资源开发增值收益、持续优化生态产品市场环境、积极构建生态产业政策有效传导机制上下功夫，切实把老区生态优势转化为发展优势。

方向军指出，江西好山好水，优质生态产品遍布全省，如何让好产品卖出好价钱，关键在持续完善以生态产品开发者为载体的政策激励机制，鼓励引导更多经营主体进入生态产品市场，推动生态产品供给侧结构性改革，让江西绿水青山潜藏的价值被“看见”、被开发、受追捧。

全国人大代表、湖北省恩施州州长夏锡璠介绍，恩施贯彻“大旅游、国际化、创新型”发展理念，创新旅游发展思路，做好拓展国际客源市场、提升康养休闲度假产品供给、塑造国际旅游品牌形象、加快旅游新业态健康发展、改善旅游配套服务条件、推动智慧文旅创新发展、培育高水平人才队伍等十大任务，实施世界级产品、世界级品牌、世界级产业、世界级服务、世界级管理和世界级合作六大行动，全力打造以富硒康养和民族风情为特色的世界级旅游目的地。

夏锡璠介绍，恩施以差异化旅游供给为突破口，着力打造旅游新业态新场景。巴东县绿葱坡滑雪场填补南方冰雪旅游短板，假日接待游客超4万人，整个雪季带动周边产业实现收入近2亿元；来凤县正南梅园吸引超11万人赏花游玩，带动2000余人在家门口就业。2023年，恩施州接待游客8590万人次，旅游综合收入626亿元，同比分别增长25.6%和42.7%，生态旅游康养产业已经成为恩施的支柱产业、民生产业。

“围绕打造世界级山水旅游目的地，我们升级现有旅游景区，推动恩施大峡谷、利川腾龙洞、巴东神农溪、鹤峰屏山等核心景区提档升级，恩施大峡谷—腾龙洞世界地质公园创建通过专家评估。”夏锡璠说，与此同时，长江、清江国际精品旅游线加快形成，景区品质全面提升。

“眼下是白沙绿茶采收的繁忙季节，在白沙的茶园里走一走，闻着茶香，看着青山，是来海南看海之外的另一个极佳选项。”全国人大代表、白沙黎族自治县七坊镇长龙村村医韦小丽说。

“白沙绿茶香，可是咱白沙人的骄傲。我们本地人经常要到茶园里走一走，每次去总是能看到不少游客在园子里游玩拍照。”韦小丽说，白沙黎族自治县2022年被授牌“中国早春茶之乡”，白沙春茶越叫越响。

“随着特色产业的发展，老百姓的日子也越过越红火。”韦小丽说，村民的增收渠道多了，收入也高了。

“这些年，博后村因地制宜发展产业，闯出一条以民宿业带动产业兴旺、促进乡村振兴的路子。”全国人大代表、三亚市吉阳区博后村党总支部书记、村委会主任苏少洪说，博后村已成为海南规模最大的民宿村之一，这里的民宿“小而精、优而异、聚而旺”，不仅将“诗和远方”融入田园梦想，还带动村民走上了致富之路。

为了让大家过上更好的生活，苏少洪还不满足于眼前的成绩。“今后，我将因地制宜带领博后村进一步发展生态旅游、特色民宿等支柱产业，推动乡村振兴向纵深发展。”苏少洪的话语铿锵有力。

美丽乡村大有可为